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      清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法(征求意見稿)

      來源:市人民政府行政服務(wù)中心訪問量:-發(fā)布時間:2017-10-11

      為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境,促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域政府服務(wù)效能的全面提升,提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作效率,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,市行政服務(wù)中心草擬了《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》?,F(xiàn)向社會公開征求意見。

      公開征求時間:20171012日至20171111日。

      公告期間公眾可以通過信函、電子郵件或傳真等方式將意見、建議反饋給我中心。來信、來函請寄:清遠(yuǎn)市人民二路7號清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心政務(wù)督查科,郵編:511515,電子郵箱:zwdck3379896@126.com,聯(lián)系和傳真號碼:3379896,聯(lián)系人:謝迪生。

      附件:清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法

      (征求意見稿)

      清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心

      2017年10月10日

      附件:

      清遠(yuǎn)市建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收

      實(shí)施辦法(征求意見稿

      第一章總則

      第一條為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境,促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域政府服務(wù)效能的全面提升,提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作效率,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

      第二條市級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的建設(shè)工程適用本實(shí)施辦法。聯(lián)合驗(yàn)收包括建設(shè)工程項目涉及防雷裝置竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、建設(shè)工程人防竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)等。

      第三條建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收按照“聯(lián)合勘驗(yàn)、充分授權(quán)、各司其職、結(jié)論明確、限時辦結(jié)”的原則運(yùn)作,把原來分散在多個職能部門各自開展的驗(yàn)收工作統(tǒng)籌辦理,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項目竣工驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。

      第四條設(shè)立建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收綜合窗口

      在市行政服務(wù)中心設(shè)立建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收綜合窗口(以下簡稱“綜合窗口”),綜合窗口負(fù)責(zé)接受驗(yàn)收申請、組織協(xié)調(diào)聯(lián)合驗(yàn)收部門做好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、發(fā)放驗(yàn)收合格文書等工作,與相關(guān)單位共同研究解決聯(lián)合驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題,并對聯(lián)合驗(yàn)收工作開展全程監(jiān)督檢查。

      第五條打破部門界限,集中職能,充分授權(quán)

      (一)集中職能。將住建、規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、氣象等部門組織的驗(yàn)收工作,由綜合窗口統(tǒng)一組織實(shí)施,對竣工驗(yàn)收項目開展聯(lián)合勘驗(yàn)工作,提高驗(yàn)收效率。

      (二)充分授權(quán)。各具有建設(shè)工程竣工驗(yàn)收職能的部門必須確保有審批專用章用于驗(yàn)收審批,或使用套印方式制發(fā)審批文件,由各驗(yàn)收職能部門辦理人員按工作需要使用。各驗(yàn)收職能部門的辦理人員必須是業(yè)務(wù)骨干,可代表本單位全權(quán)辦理聯(lián)合驗(yàn)收過程中的相關(guān)業(yè)務(wù)。

      第二章聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制

      第六條建立建設(shè)工程項目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制

      (一)聯(lián)合勘察,統(tǒng)一送達(dá)。建設(shè)工程項目符合聯(lián)合驗(yàn)收條件的,綜合窗口與建設(shè)單位約定現(xiàn)場勘察時間,并組織相關(guān)驗(yàn)收單位人員在約定時間集中上門統(tǒng)一驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收部門審核確定為重大項目和復(fù)雜項目的工程,綜合窗口可根據(jù)工程性質(zhì)另行統(tǒng)籌相關(guān)部門人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的建設(shè)工程項目,各相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)出具驗(yàn)收法律文書,并在《聯(lián)合驗(yàn)收終審意見書》上蓋章確認(rèn),由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放建設(shè)單位。

      (二)各司其職,責(zé)任明確。綜合窗口負(fù)責(zé)對建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管,各驗(yàn)收部門要根據(jù)各自職能,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各專項驗(yàn)收工作,并對聯(lián)合驗(yàn)收過程的審批結(jié)果、勘驗(yàn)意見和出具的法律文書負(fù)責(zé)。

      第七條建設(shè)工程項目符合下列條件的,建設(shè)單位可向綜合窗口申請竣工聯(lián)合驗(yàn)收:

      (一)建設(shè)項目規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的主體工程、輔助工程、配套設(shè)施(包括道路、供水管道、雨水管道、污水管道、綠化等)已按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案、設(shè)計文件要求建成竣工。

      (二)建設(shè)工程按消防設(shè)計要求建成并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

      (三)人防工程已按設(shè)計要求建成并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

      (四)建設(shè)項目已按照環(huán)評及其批復(fù)的要求建設(shè),落實(shí)污染防治工作,配套污染治理設(shè)施。

      (五)防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計要求建成,經(jīng)有資質(zhì)的防雷檢測機(jī)構(gòu)檢測,并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

      (六)建設(shè)工程竣工測繪成果報告書(包括總計算容積率面積、總建筑面積、分層建筑面積、分層計容建筑面積、綠化面積、基底面積、停車數(shù)量面積等測繪數(shù)據(jù)和測繪圖紙資料)和房屋建筑面積測繪成果書已經(jīng)完成。

      (七)臨時建筑已拆除,建筑垃圾已清理。

      (八)已正式通水、通電。

      (九)除上述內(nèi)容外,其他規(guī)定的測量和檢測工作均已完成。

      第八條聯(lián)合驗(yàn)收的工作流程

      (一)申請驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)參建單位成立驗(yàn)收組進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收且驗(yàn)收合格的,建設(shè)單位根據(jù)工程性質(zhì)和受理范圍,并按照各專項驗(yàn)收要求,準(zhǔn)備驗(yàn)收申報材料向各相關(guān)驗(yàn)收部門提交竣工驗(yàn)收申請。驗(yàn)收部門接到建設(shè)單位提出的聯(lián)合驗(yàn)收申請后,應(yīng)立即進(jìn)行審查。經(jīng)審查,符合驗(yàn)收條件及材料齊全的,應(yīng)予以受理,出具《受理通知書,并將項目相關(guān)信息、申請材料電子版錄入及上傳至系統(tǒng);經(jīng)審查,申報材料不齊全需要補(bǔ)的,出具《材料補(bǔ)齊通知書》,一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)的全部內(nèi)容。建設(shè)單位按照《材料補(bǔ)齊通知書》的要求材料進(jìn)行補(bǔ)齊,并在3個工作日內(nèi),向驗(yàn)收部門提交補(bǔ)齊的材料。驗(yàn)收部門收到補(bǔ)材料后進(jìn)行受理,出具《受理通知書》,建設(shè)單位逾期未補(bǔ)齊材料的,視為自動放棄申請,建設(shè)單位要求再行受理的,應(yīng)重新提出申請;對不具備驗(yàn)收條件的,由驗(yàn)收部門一次性告知建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)正內(nèi)容,并出具《不予受理通知書》。

      (二)資料審查。各驗(yàn)收部門2個工作日內(nèi),將建設(shè)項目是否具備驗(yàn)收條件的意見反饋至建設(shè)單位,并出具《驗(yàn)收通知書》(經(jīng)驗(yàn)收部門認(rèn)定為特殊項目及技術(shù)復(fù)雜的重大項目的審查時間最長不超過10個工作日)。建設(shè)工程項目有2個以上(含2個)的專項驗(yàn)收獲通過的,建設(shè)單位憑驗(yàn)收部門出具的《驗(yàn)收通知書》到綜合窗口申請聯(lián)合驗(yàn)收。

      (三)現(xiàn)場勘驗(yàn)。材料審查合格、符合聯(lián)合驗(yàn)收條件的建設(shè)工程,綜合窗口在2個工作日內(nèi)與建設(shè)單位及相關(guān)驗(yàn)收部門確定聯(lián)合驗(yàn)收的時間、地點(diǎn)及人員,由綜合窗口組織各相關(guān)部門的驗(yàn)收人員在約定時間集中上門進(jìn)行現(xiàn)場勘察驗(yàn)收,工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位由建設(shè)單位組織到場配合現(xiàn)場勘察驗(yàn)收工作。各相關(guān)驗(yàn)收人員按職責(zé)規(guī)定分別開展各單項驗(yàn)收,現(xiàn)場勘察完成后,驗(yàn)收人員在《現(xiàn)場勘驗(yàn)意見書》上填寫驗(yàn)收結(jié)論并簽字確認(rèn)。

      (四)出具文書。驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,綜合窗口制作《聯(lián)合驗(yàn)收終審意見書》,各部門在3個工作日內(nèi)蓋章確認(rèn)并出具相關(guān)的驗(yàn)收合格法律文書,由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放建設(shè)單位。

      (五)備案。建設(shè)單位取得所有相關(guān)驗(yàn)收文書后,按照有關(guān)規(guī)定申請辦理竣工驗(yàn)收備案。

      第九條參加聯(lián)合驗(yàn)收的部門在現(xiàn)場勘驗(yàn)后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)當(dāng)場在《現(xiàn)場勘驗(yàn)意見書》(建設(shè)單位、驗(yàn)收部門、綜合窗口各一份)上填寫驗(yàn)收結(jié)論并簽字確認(rèn)。對于在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,要一次性告知建設(shè)單位需要整改的內(nèi)容;情況較復(fù)雜,不能當(dāng)場得出驗(yàn)收結(jié)論的,可先提出初步驗(yàn)收意見,并在2個工作日內(nèi)向綜合窗口出具單項驗(yàn)收明確結(jié)論,同時在《現(xiàn)場勘驗(yàn)意見書》上補(bǔ)填驗(yàn)收結(jié)論,綜合窗口統(tǒng)一告知建設(shè)單位。

      第十條建設(shè)工程項目有2個以上(含2個)的專項驗(yàn)收未獲通過的,建設(shè)單位應(yīng)按照整改內(nèi)容在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后向綜合窗口提出復(fù)驗(yàn)申請,綜合窗口2個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn),并形成復(fù)驗(yàn)意見。僅有1個專項驗(yàn)收未獲通過的,由建設(shè)單位按照整改內(nèi)容在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后向驗(yàn)收部門提出復(fù)驗(yàn)申請,驗(yàn)收部門完成現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)后,將《復(fù)驗(yàn)意見書》報綜合窗口備案。

      第十一條不需要進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程竣工,應(yīng)先辦理竣工驗(yàn)收消防備案,再向住建部門申請工程竣工驗(yàn)收備案。

      第十二條建設(shè)工程項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,若建設(shè)項目同時涉及土建工程、生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保治理設(shè)施的,其中土建工程納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍,并由環(huán)保部門出具落實(shí)“三同時”情況檢查意見;生產(chǎn)設(shè)備及配套的治理防護(hù)設(shè)施待達(dá)到驗(yàn)收條件后,由環(huán)保部門按相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行項目的竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收意見抄送綜合窗口備案。

      第十三條參加現(xiàn)場驗(yàn)收的相關(guān)單位應(yīng)指派工作人員準(zhǔn)時參加驗(yàn)收,不得無故缺席,否則產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由缺席單位承擔(dān)。因特殊情況確需改期的,應(yīng)在約定驗(yàn)收時間前一天報綜合窗口批準(zhǔn),并提前告知建設(shè)單位。

      第十參加聯(lián)合驗(yàn)收的部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),做好各項驗(yàn)收工作。綜合窗口對驗(yàn)收工作全程督查督辦,對于在驗(yàn)收過程中出現(xiàn)效率低下、未能在規(guī)定時限內(nèi)完成驗(yàn)收工作、造成損失和不良影響的,按照有關(guān)規(guī)定報送紀(jì)檢及監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)。

      第十任何部門和單位不得隨意增加前置條件、變更審批流程。因國家政策法規(guī)調(diào)整和工作需要,確需增加前置條件的,由相關(guān)單位報綜合窗口審查后公布。

      第三章附則

      第十本實(shí)施辦法由市行政服務(wù)中心解釋。

      第十本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行,試行二年。本實(shí)施辦法未涉及的內(nèi)容,按照國家、省和市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家、和市有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

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