清國土資函〔2018〕162號
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邵石柱委員：
??? 您好！您提出的《關于加快對我市廢棄礦山、礦坑進行生態(tài)環(huán)境修復的提案》（第20180179號，以下簡稱《提案》）收悉，您提出的對我市廢棄礦山、礦坑生態(tài)環(huán)境修復的建議很有建設性，對實施廢棄礦山、礦坑生態(tài)環(huán)境修復具有指導意見。經我局認真研究，并綜合市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市農業(yè)局、市水務局意見，現(xiàn)答復如下：
?? ?一、您建議我市“制定整體規(guī)劃，依靠技術力量雄厚的專業(yè)機構，開展全市廢棄礦山、礦坑等遺留礦點的環(huán)境風險評估，制定系統(tǒng)的綜合整治和環(huán)境生態(tài)修復規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃列出重點項目工程，按工程計劃逐步實施”的意見。市國土資源局在2017年4月5日會同市發(fā)展和改革局、市經濟和信息局、市財政局、市環(huán)境保護局聯(lián)合印發(fā)了《清遠市推進礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理工作方案》（清國土資發(fā)〔2017〕35號），要求國土資源主管部門牽頭，在今年10月底前完成全市礦山地質環(huán)境詳細調查工作，并形成市級礦山地質詳細調查報告。各縣（市、區(qū)）國土資源部門按照技術指南要求，并參照省市的做法，完成本地區(qū)礦山地質環(huán)境詳細調查工作，系統(tǒng)查明在建礦山、生產礦山、廢棄礦山、政策性關閉礦山地質環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度，2018年10月底前形成礦山地質環(huán)境詳細調查報告。并根據(jù)礦山地質環(huán)境詳細調查成果和礦山地質環(huán)境治理分區(qū)情況，2018年12月底前完成市、縣級礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作，明確本地區(qū)礦山地質環(huán)境保護與治理任務和工作進度，統(tǒng)籌安排，分步實施。目前，各縣（市、區(qū)）國土資源主管部門均已積極向當?shù)卣暾埖V山地質環(huán)境詳查調查和礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作經費,大部分地區(qū)已落實工作經費，正在積極推進該項工作，其中連山已完成了礦山地質環(huán)境詳查調查外業(yè)工作。
????二、下一步工作措施
????（一）加強對礦山建設項目生態(tài)環(huán)境修復工作的指導，根據(jù)地質環(huán)境保護相關文件規(guī)定，明確治理主體責任。持證開采的礦點按照“誰開發(fā)，誰保護”的原則，落實責任主體，責任主體已滅失或不明的，由當?shù)乇炯壢嗣裾袚V山地質環(huán)境治理責任。非法盜采造成的遺留礦點按照“誰破壞，誰負責”原則，嚴格落實責任主體，責任主體不明的，由當?shù)乇炯壢嗣裾袚V山地質環(huán)境治理責任。
????（二）加快推進我市礦山地質環(huán)境詳查和礦山地質環(huán)境保護與規(guī)劃編制工作。積極爭取國家、省市專項資金和其他資金。按照全面調查、整體規(guī)劃、逐步實施、示范先行、模式多樣的要求，爭取盡快完成廢棄礦山、礦坑生態(tài)修復工作。國土資源主管部門將進一步加強政策引導，按照誰治理、誰受益的原則，在法律允許范圍內加大政策支持，采取靈活方式解決地質環(huán)境恢復治理問題。同時，將礦山地質環(huán)境恢復治理與美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)移民搬遷、地質災害治理、土地整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等有機結合起來，形成合力，扎實推進歷史遺留礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理工作。
????（三）加大對礦產資源違法行為打擊力度，對非法盜采礦產資源的個人或企業(yè)加大處罰力度，對非法盜采造成環(huán)境破壞的按照“誰破壞，誰負責”原則由非法盜采的個人或企業(yè)負責環(huán)境恢復治理，讓違法者無利可圖。
? 感謝您對我市廢棄礦山、礦坑進行生態(tài)環(huán)境修復工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)為推動我市的生態(tài)文明建設建言獻策。
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清遠市國土資源局
2018年6月13日
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??? （聯(lián)系人：賈港??聯(lián)系電話：0763-3380387）
