清閑置函〔2018〕23號
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胡志蓮代表：
您提出的《關于有效加強閑置土地和爛尾閑置物產管理的建議》（第2018121號）收悉。經綜合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門的意見，現(xiàn)答復如下：
一、為有效處置和充分利用閑置土地，規(guī)范土地市場行為，促進節(jié)約集約用地，我市正積極采取有效措施推進全市閑置土地清理工作。
???（一）市區(qū)及周邊，還有工業(yè)園區(qū)內閑置土地問題。?根據《閑置土地處置辦法》（國土資源部第53號令）、《清遠市閑置土地處置實施細則》（清府辦〔2015〕65號）相關規(guī)定，明確各縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內閑置土地的調查、認定和處置工作組織實施。在日常的工作開展中，進行“四位一體”清查，調查摸底，通過采取“查權屬、看合同、對批文、察實地”四結合方式，及時發(fā)現(xiàn)、核查、清理市區(qū)及周邊，還有工業(yè)園區(qū)內的閑置土地。按照“一地一要求”，逐宗分析閑置土地產生的原因，明確每一宗閑置土地的處置方式和要求；“一地一方案”，對每一宗閑置土地形成具體工作方案。針對工業(yè)園區(qū)內存在的閑置土地，積極發(fā)揮管委會平臺作用，以“一地一策”、“一企一議”為思路，推動園區(qū)閑置用地的精準處置，積極引導落后產能整合及空置廠房使用，推動產業(yè)用地集約化利用。
???（二）清遠市區(qū)爛尾閑置的物產問題。如沿江路的物資大廈，根據市委、市政府工作部署，已由市重點辦牽頭啟動“物資大廈”區(qū)域“三舊”改造建設金融產業(yè)集聚中心工作。
二、強化政策支持，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定
????為進一步規(guī)范我市閑置土地處置工作，根據國土資源部《閑置土地處置辦法》（國土資源部第53號令），結合我市實際，先后出臺了《清遠市閑置土地處置實施細則》（清府辦〔2015〕65號）、《清遠市閑置土地處置工作指導意見》（清國土資發(fā)〔2016〕137號）。為切實有效發(fā)揮政策的指導與執(zhí)行作用，在今后的工作中，將不斷健全和完善我市政策制度，確保全市閑置土地處置工作更規(guī)范、更有力度，歷史遺留問題得以解決。
三、高度重視，加大閑置土地處置力度
為加快推進我市閑置土地治理工作，2017年9月市政府成立了清遠市市區(qū)閑置土地處置工作領導小組。市財政、發(fā)改、國土、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土儲、法制等部門作為成員單位，負責對相關制度執(zhí)行、閑置土地處置等工作組織協(xié)調，相關部門明確分工，各司其職，形成合力。下設辦公室負責閑置土地處置的牽頭、協(xié)調、督促檢查工作。通過建立臺賬、圖數結合、實地核查等方式，對疑似閑置土地逐宗調查、上圖、核實，全面清查市區(qū)疑似閑置土地情況，尤其是一些歷史閑置用地的檢查清理，務實高效的解決市區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地閑置問題。
截止目前，清遠市市區(qū)閑置土地處置工作領導小組辦公室根據前期收集的資料，初步建立疑似閑置土地檔案233宗，面積10733畝。通過逐宗實地核查、取證調查等方式，已完成現(xiàn)有臺帳上的所有疑似閑置土地的核查，其中已開發(fā)建設8宗，面積216.44畝；已開始動工建設51宗，面積2608.41畝；未動工建設173宗，面積7906.47畝。針對未動工建設的土地，下一步將按照閑置土地產生的原因，明確每一宗閑置土地的處置方式并形成具體處置方案上報市政府審定。
四、強化管地手段，加大批后監(jiān)管力度
建立涉嫌閑置土地日常跟蹤監(jiān)督管理機制，充分利用省動態(tài)巡查系統(tǒng)等現(xiàn)有科技手段，加強對土地供后監(jiān)管、疑似閑置地塊的巡查，落實專人負責相關信息采集、錄入和實時對土地供后開發(fā)利用情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管。對項目已經開工、不構成閑置土地的，及時在監(jiān)管系統(tǒng)中補報項目開工或竣工時間等信息；對即將到期的閑置土地（或疑似閑置土地）及時督促項目開竣工，并及時在土地市場監(jiān)管系統(tǒng)中更新信息,切實防止新的閑置土地產生；對項目未開工、涉嫌構成閑置土地的，嚴格按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）相關規(guī)定開展調查認定工作；對已認定為閑置土地的，及時制定處置方案進行處置。
五、在今后的工作中，為有效的實現(xiàn)存量閑置、低效土地更快、更有效的盤活。根據《清遠市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》及所在片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和相關法律規(guī)范，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局將積極配我局辦理符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的閑置和爛尾工業(yè)用地變更用地性質手續(xù)。同時，我局將外聘法律服務，協(xié)助處理閑置土地處置工作中涉及的法律事項，依法依規(guī)進行閑置土地處置，確保提升我市土地資源合理配置高效利用。
誠摯感謝您對我市閑置土地處置工作的關心。
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清遠市國土資源局
2018年5月8日
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????（聯(lián)系人：李閱，聯(lián)系電話：0763-3382118）
