清國土資利用函〔2018〕149號
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市發(fā)展和改革局：
轉來的市第七屆人大第三次會議《關于大力扶持風電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第2018089號）收悉。經(jīng)研究，提出會辦意見如下：
一、省、市兩級用地指標傾斜保障。根據(jù)《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕18號）第九條，各地報批省立項或省授權、委托、下放給各地級以上市立項的交通、能源、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目用地及其留用地、安置地，可使用省重大基礎設施及民生設施計劃指標，同時提供有關項目用地預審、項目立項文件或相關部門出具的證明文件。因此，對于省立項的新能源項目可直接使用省指標辦理用地報批。同時，根據(jù)《清遠市土地利用年度計劃指標分配管理辦法（試行）》，市級統(tǒng)籌指標優(yōu)先保障交通、能源、水利等基礎設施項目，因此，對于無法使用省指標的新能源項目，優(yōu)先納入市級指標分配方案，報市政府審議。
二、引導新能源項目合理科學用地。近年來，國土資源部相繼出臺了若干支持新能源項目的用地政策，如《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《關于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展?促進大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）、《關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號）等，我局嚴格執(zhí)行上述政策文件，指導新能源項目合理、科學用地。一是對使用未利用地的光伏、風力發(fā)電項目，其中不壓占土地，不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定；項目永久性建筑用地部分，如風電項目的升壓站，依法按建設用地管理；二是積極保障光伏扶貧項目用地，規(guī)范光伏復合項目用地，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中建設的光伏發(fā)電項目，以及國家能源局、國務院扶貧辦確定下達的全國村級光伏扶貧電站建設規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目（簡稱“光伏扶貧項目），其變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理，場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理，光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變原用地性質；光伏復合項目實行與光伏扶貧項目同樣的管理方式，對于使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復合項目建設的，由省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門研究提出本地區(qū)光伏復合項目建設要求（含光伏方陣架設高度）、認定標準，并明確監(jiān)管措施，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。三是對于風力發(fā)電項目單體面積在400平方米以下的機組用地可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理。
此復。
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清遠市國土資源局
2018年4月9日
