????根據(jù)《清遠市人民政府關于限期禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》（清府【2014】113號）文件要求，限期禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣使用預拌砂漿。為加強預拌砂漿的監(jiān)督和管理，實現(xiàn)我市預拌砂漿的平穩(wěn)推進，我局根據(jù)現(xiàn)行相關的法律法規(guī)并結合我市的實際情況制定了《清遠市預拌砂漿質量監(jiān)督管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將該《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各縣(市)建設行政主管部門按轄區(qū)分級監(jiān)管。本《辦法》自2016年5月9日起實施。
附件：《清遠市預拌砂漿質量監(jiān)督管理實施辦法》
??????????????????????????清遠市住房和城鄉(xiāng)建設管理局
????????????????????????????????2016年5月4日
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清遠市預拌砂漿質量監(jiān)督管理實施辦法
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??????????????????第一章 總 則
第一條 為進一步加強預拌砂漿質量的監(jiān)督管理，規(guī)范預拌砂漿生產(chǎn)單位和使用單位的質量行為，跟蹤掌握預拌砂漿生產(chǎn)和流向，杜絕無證生產(chǎn)和不合格產(chǎn)品流入建設工程領域，加大工程質量事故追溯力度，確保預拌砂漿質量，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《廣東省建設工程質量管理條例》、《預拌砂漿》（GB/T?25181）、《預拌砂漿應用技術規(guī)程》（JGJ/T?223）、《建筑砂漿基本性能試驗方法標準》（JGJ/T?70）、《抹灰砂漿技術規(guī)程》JGJ/T?220)、《砌體結構工程施工質量驗收規(guī)范》(GB50203)?、《建設用砂》（GB/T?14684）等有關法律、法規(guī)及技術標準，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在清遠市行政區(qū)域內(nèi)從事預拌砂漿的生產(chǎn)單位、使用單位、監(jiān)理單位（建設單位）、質量檢測單位和質量監(jiān)督管理部門，應遵守本辦法。
第三條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門建立預拌砂漿質量跟蹤和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）對預拌砂漿質量實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理，并委托建設工程質量監(jiān)督站對預拌砂漿生產(chǎn)質量和現(xiàn)場施工質量實施具體監(jiān)督管理工作。
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)督管理工作，并可委托同級建設工程質量監(jiān)督站實施具體監(jiān)督管理工作。
第四條??本辦法適用于濕拌砌筑砂漿和濕拌抹灰砂漿，干混砂漿和其他特種砂漿應按專項技術規(guī)定。
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第二章 生產(chǎn)質量控制
第五條 預拌砂漿的生產(chǎn)單位應取得《預拌混凝土專業(yè)承包不分等級》資質證書，并在資質許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，砂漿生產(chǎn)線等有關資料應向散裝水泥主管機構報送登記。砂漿生產(chǎn)線和混凝土生產(chǎn)線應獨立分開，禁止在同一條生產(chǎn)線上生產(chǎn)砂漿和混凝土兩種材料，避免砂漿和混凝土轉產(chǎn)時因清洗問題造成交叉污染，影響砂漿和混凝土質量。?
第六條 預拌砂漿生產(chǎn)單位按要求在砂漿生產(chǎn)線上安裝砂漿遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并將有關的生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時上傳到監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)督管理部門對砂漿生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)督。
預拌砂漿生產(chǎn)單位在指定地點配合安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)現(xiàn)場實行實時采集視頻信號，信號通過網(wǎng)絡傳輸和信息處理接入住房和城鄉(xiāng)建設主管部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對預拌砂漿生產(chǎn)單位不間斷監(jiān)控及錄像。
第七條 預拌砂漿生產(chǎn)單位應設立符合要求的專項試驗室，試驗室應滿足生產(chǎn)試配、產(chǎn)品質量檢驗、樣品存放等必備條件和檢驗需要的計量儀器和檢驗設備，檢驗儀器設備在檢定周期內(nèi)使用。
試驗室應能進行稠度、保水率、凝結時間、抗壓強度、拉伸粘結強度等檢測，并出具出廠檢驗報告。
生產(chǎn)單位應至少每半年一次對生產(chǎn)使用的預拌砂漿配合比委托有資質的檢測單位進行配合比驗證，確定生產(chǎn)配合比是否滿足設計要求。新產(chǎn)品投產(chǎn)或產(chǎn)品定型鑒定及主要材料、配合比或生產(chǎn)工藝有較大改變時，應進行型式檢驗，將砂漿配合比送有資質的檢測機構進行配合比驗證。
第八條??預拌砂漿生產(chǎn)單位所使用的原材料應符合相關標準要求，不得使用國家和地方明令禁止的原材料和處理不達標的海砂。原材料不應對人體、生物及環(huán)境造成有害的影響，符合國家有關安全和環(huán)保相關標準規(guī)定。生產(chǎn)單位應嚴把原材料質量關，堅持“先檢驗，后使用”的原則，不得使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料。
原材料應按有關標準要求自檢和送第三方檢驗，其中水泥、砂、外加劑、礦物摻合料等原材料送第三方檢驗，每月至少送檢一次，檢測不合格的原材料禁止使用。
預拌砂漿的細骨料應篩分處理，質量符合《建設用砂》（GB/T?14684）的相關規(guī)定，外加劑應進行相容性試驗并檢驗合格后方可使用，嚴禁使用“砂漿王”等破壞性添加材料。
第九條??預拌砂漿生產(chǎn)單位應按有關技術標準、供貨合同、設計文件、生產(chǎn)配合比等要求生產(chǎn)砂漿。預拌砂漿工作性能滿足運輸、砌筑、抹灰等施工技術要求，預拌砂漿強度、耐久性滿足設計要求和使用環(huán)境要求。
第十條??預拌砂漿應采用帶攪拌裝置的專用運輸車運至工地，運輸過程中應能保證砂漿拌合物的均勻性，不應產(chǎn)生分層、離析現(xiàn)象，不應向運輸車內(nèi)的砂漿加水。預拌砂漿生產(chǎn)單位應科學調(diào)配運輸車輛，確?，F(xiàn)場施工的連續(xù)性。
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第三章??交付與驗收
第十一條??預拌砂漿產(chǎn)品檢驗分為型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗。
預拌砂漿定型生產(chǎn)應進行型式檢驗，將砂漿配合比送有資質的檢測機構進行配合比驗證。
預拌砂漿出廠前，應按要求對砂漿質量進行檢驗。濕拌砌筑砂漿出廠檢驗項目應有：稠度、保水率、凝結時間、抗壓強度。濕拌抹灰砂漿出廠檢驗項目應有：稠度、保水率、凝結時間、抗壓強度、拉伸粘結強度。出廠檢驗報告應包含上述檢驗項目。
交貨檢驗由供需雙方在合同約定的交貨地點對預拌砂漿質量進行檢驗，并經(jīng)供需方確認。
第十二條 供需雙方應按有關規(guī)定簽訂書面合同，并明確預拌砂漿的技術指標、驗收方法、抽檢頻率等內(nèi)容。預拌砂漿生產(chǎn)單位應指導施工單位正確使用，并提供產(chǎn)品型式檢驗報告、出廠檢驗報告等質量證明文件。供需雙方對交貨檢驗不合格或不符合合同要求的砂漿，可在合同中約定拒收。
第十三條 預拌砂漿進入施工現(xiàn)場，應進行交貨驗收。
（一）交貨驗收由監(jiān)理（建設）單位組織施工單位和預拌砂漿生產(chǎn)單位共同進行。
（二）交貨時，預拌砂漿生產(chǎn)單位應提供在監(jiān)管系統(tǒng)打印的預拌砂漿的發(fā)貨單。
（三）交貨檢驗應進行外觀檢驗及稠度檢驗。外觀檢驗砂漿應均勻，無離析、泌水現(xiàn)象，不含大粒徑顆粒。稠度檢驗應現(xiàn)場測定。
（四）交貨檢驗各方按照標準、規(guī)范和合同要求，確認預拌砂漿的品種、強度等級、數(shù)量、質量指標等，并在發(fā)貨單上簽字。
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第四章??施工質量控制
第十四條 施工單位應設立砂漿進場、存放和使用臺賬，臺賬應能反映砂漿的類別、儲存期、數(shù)量、質量指標、使用部位等。
預拌砂漿運到工地后，除直接使用外，應存放在專用容器中，并應采取遮陽防雨措施。砌筑砂漿和抹灰砂漿應分類存放、嚴格區(qū)分、正確使用。
第十五條 施工單位應按照施工技術標準和施工方案進行施工。施工單位在砌筑和抹灰前應對砌體和抹灰基層進行處理。砌筑時砌塊含水率應符合規(guī)定，禁止干磚上墻。
第十六條 預拌砂漿在儲存及使用過程中嚴禁加水，如確有需要進行稠度調(diào)整，須由預拌砂漿生產(chǎn)單位采取技術措施進行調(diào)整。施工單位應在預拌砂漿凝結時間內(nèi)使用完畢，預拌砂漿凝結時間由供需雙方合同中約定。
第十七條 砌筑和抹灰砂漿試件的預留應符合《預拌砂漿應用技術規(guī)程》中第5.4和6.4條款相關規(guī)定。砌筑和抹灰砂漿試件由施工單位在監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣和制作，不得由供貨的預拌砂漿生產(chǎn)單位代為制作、養(yǎng)護和送檢。
砌筑砂漿、抹灰砂漿抗壓強度應按相同材料、工藝和施工條件等劃分驗收批，質量驗收應按《預拌砂漿應用技術規(guī)程》中第5.4和6.4條款相關要求進行驗收評定。
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第五章??監(jiān)理質量控制
第十八條 工程項目監(jiān)理單位應審查施工單位砂漿進場臺賬，審查砂漿進場及使用記錄。
加強對預拌砂漿存儲、使用和施工工藝巡視監(jiān)理，檢查驗收批次按工程部位劃分情況，并做好監(jiān)理記錄，對施工現(xiàn)場制作的砂漿試件進行旁站監(jiān)理。
對砌筑和抹灰施工工藝和實體質量進行平行檢驗，對不符合規(guī)范要求的應及時制止和糾正。
旁站、巡視和平行檢驗記錄是砂漿質量追溯的重要依據(jù)。
第十九條 建設單位、監(jiān)理單位、施工單位對預拌砂漿質量有疑義時，可報請住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或監(jiān)督管理部門對砂漿生產(chǎn)單位生產(chǎn)情況進行調(diào)查，生產(chǎn)單位應予以配合，發(fā)現(xiàn)問題時，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或監(jiān)督管理部門責令改正并對生產(chǎn)單位進行誠信扣分。
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第六章??質量檢測單位監(jiān)督管理
第二十條 工程質量檢測單位應及時向監(jiān)管系統(tǒng)上傳砂漿試件和砂漿實體質量檢測信息，檢測過程中發(fā)現(xiàn)質量問題和異常檢測數(shù)據(jù)應及時告知監(jiān)督管理部門。
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第七章??監(jiān)督管理
第二十一條 各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和監(jiān)督管理部門應加強對預拌砂漿生產(chǎn)質量和施工質量的監(jiān)督管理。
第二十二條 受委托的監(jiān)督管理部門配合住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對預拌砂漿生產(chǎn)單位進行質量方面的定期監(jiān)督抽查和原材料監(jiān)督抽樣送檢，并將抽查和送檢結果進行通報。
第二十三條??在定期監(jiān)督抽查的基礎上，監(jiān)督管理部門可結合實際情況，不定期組織對預拌砂漿生產(chǎn)單位和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督抽查。
第二十四條 監(jiān)督人員對每次抽查的情況應做好記錄，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應書面通知被檢查方，并督促其改正；對違反有關法律法規(guī)的，報住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法實施處罰，并將不良行為記入誠信檔案。
第二十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)預拌砂漿生產(chǎn)、運輸、施工過程中有違法行為的，均有權向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或監(jiān)督管理部門投訴或舉報。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或監(jiān)督管理部門接到投訴或舉報后，按有關程序和規(guī)定進行調(diào)查取證，并根據(jù)查實的情況進行處理。
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第八章??法律責任
第二十六條??生產(chǎn)單位有下列行為之一的，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令改正，根據(jù)相關條例予以處罰，并對其實施重點監(jiān)控，記入企業(yè)誠信檔案和通報。
?。ㄒ唬┏鲑Y質范圍從事預拌砂漿生產(chǎn)活動；
?。ǘ┪窗磭?、省和市有關標準和要求進行預拌砂漿生產(chǎn)和經(jīng)營；
（三）所使用的計量設備、試驗儀器沒有檢定或超過檢定周期；
?。ㄋ模┡撟骷傩袨椋簩嶋H生產(chǎn)的砂漿配合比與提供給需方的砂漿配合比不符；對檢驗樣品弄虛作假；替代施工單位非現(xiàn)場制作砂漿試件；
（五）使用處理不達標的海砂等原材料；?
?。┢渌`反法律法規(guī)的行為。
第二十七條??施工單位對預拌砂漿的砌筑和抹灰施工質量負責，因不按施工技術標準進行施工的原因造成質量問題的，根據(jù)相關的條例予以處罰。
第二十八條??監(jiān)理單位因監(jiān)理原因造成工程質量問題的，根據(jù)相關的條例予以處罰。
第二十九條??質量檢測單位對檢測報告負責，質量檢測單位弄虛作假，出具虛假檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的，根據(jù)相關的條例予以處罰。
第三十條??各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或監(jiān)督管理部門工作人員在日常監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第九章??附則
第三十一條 本辦法由清遠市住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責解釋。
第三十二條 本辦法自2016年5月9日起施行，有效期五年。
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