一、文件出臺的背景、必要性
近年來，隨著人們精神文化需求的日益增長，文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。堅持以文塑旅、以旅彰文，文化旅游、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，改善旅游消費體驗，成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。清遠(yuǎn)市委市政府高度重視旅游業(yè)的地位和作用，把康養(yǎng)文旅打造成為清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的三個“發(fā)動機(jī)”之一擺在突出位置，提出了將清遠(yuǎn)打造成粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和旅游度假目的地發(fā)展目標(biāo)，努力構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”（北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道、灣區(qū)北生態(tài)文化旅游合作集聚區(qū)）千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
在激烈的市場競爭中，傳統(tǒng)的營銷手段已經(jīng)難以滿足文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。如何創(chuàng)新營銷方式，提升品牌知名度和影響力，成為擺在清遠(yuǎn)政府和企業(yè)面前的重要課題。在文旅產(chǎn)業(yè)中，品牌是吸引游客、增強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵。引進(jìn)具有創(chuàng)新思維和豐富經(jīng)驗的文旅營銷策劃人才團(tuán)隊，是加強(qiáng)品牌建設(shè)和推廣，提升文旅品牌知名度和美譽度的有效途徑。優(yōu)秀文旅營銷策劃人才團(tuán)隊能夠帶來新的思維和方法，通過精準(zhǔn)的市場定位和創(chuàng)新的營銷手段，幫助清遠(yuǎn)政府和企業(yè)優(yōu)化整合文旅資源、增強(qiáng)文旅行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、拓展粵港澳大灣區(qū)市場，提升清遠(yuǎn)文化軟實力和城市形象，助力清遠(yuǎn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述精神，落實《關(guān)于實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展人才支持計劃（“啟航計劃”）行動方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作助力清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署要求，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位、堅持“以實績論英雄”的目標(biāo)導(dǎo)向，以服務(wù)中心大局為核心，加快集聚文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，推動我市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合清遠(yuǎn)實際，制定了《清遠(yuǎn)市關(guān)于支持引育文旅營銷策劃人才團(tuán)隊 助力清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的激勵措施（試行）》（以下簡稱《激勵措施》）。
二、實施目標(biāo)與政策意義
《激勵措施》旨在重點選樹、激勵一批成功策劃有顯著影響力的城市文旅活動及引入客流量較大、帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長明顯的優(yōu)秀營銷策劃人才團(tuán)隊，服務(wù)支撐我市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要內(nèi)容解讀
《激勵措施》共三個部分，包括：支持引育城市文旅營銷策劃人才團(tuán)隊、支持引育企業(yè)文旅營銷策劃人才團(tuán)隊、附則，其中前兩部分為政策措施，明確激勵對象、激勵標(biāo)準(zhǔn)、申報流程等內(nèi)容。有關(guān)政策依據(jù)文件有：《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》《廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展人才支持計劃（“啟航計劃”）行動方案》《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市關(guān)于推進(jìn)落實“啟航計劃”的實施方案〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作 助力清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》等。
一是支持引育城市文旅營銷策劃人才團(tuán)隊。激勵對象需為在我市幫助市級、縣級行政區(qū)域內(nèi)（非單一企業(yè)）策劃組織一項文旅活動（事件）的宣傳營銷策劃團(tuán)隊；市級活動（事件）在該活動（事件）啟動后連續(xù)3個自然月內(nèi)（含當(dāng)月）接待游客量滿足與上一年同比增長40%以上且增長不少于150萬人次等旅游業(yè)數(shù)據(jù)增長量；縣級活動（事件）在該活動（事件）啟動后連續(xù)3個自然月內(nèi)（含當(dāng)月）接待游客量滿足與上一年同比增長45%以上等旅游業(yè)數(shù)據(jù)增長量。全市每年擇優(yōu)支持市級不超過1個、縣級不超過3個文旅營銷策劃團(tuán)隊，分別按照每個市級團(tuán)隊200萬元、縣級團(tuán)隊100萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性激勵補(bǔ)助；同一團(tuán)隊不能同時申報市級、縣級激勵補(bǔ)助，若當(dāng)年度未有團(tuán)隊達(dá)到優(yōu)秀評選標(biāo)準(zhǔn)則不進(jìn)行補(bǔ)助。
二是支持引育企業(yè)文旅營銷策劃人才團(tuán)隊。激勵對象需幫助我市單個旅游企業(yè)自然年度滿足接待游客量達(dá)60萬人次以上等旅游業(yè)數(shù)據(jù)增長量，幫助該旅游企業(yè)（上一個自然年有營業(yè)）其他旅游業(yè)數(shù)據(jù)有明顯增長。每年擇優(yōu)支持不超過3個營銷策劃團(tuán)隊，按照每個團(tuán)隊100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性激勵補(bǔ)助；每家簽約單位僅限推薦1個團(tuán)隊申報，若當(dāng)年度未有團(tuán)隊達(dá)到優(yōu)秀評選標(biāo)準(zhǔn)則不進(jìn)行補(bǔ)助。
四、政策亮點
《激勵措施》通過2條舉措，落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作 助力清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》要求，對成功策劃有顯著影響力的城市文旅活動及引入客流量較大、帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長明顯的優(yōu)秀營銷策劃人才團(tuán)隊給予激勵補(bǔ)助。
五、其他應(yīng)用說明
本措施自2024年8月1日起實施，有效期3年。原則上每年申報1次，具體申報時間及要求，以當(dāng)年申報通知為準(zhǔn)。所涉及的激勵補(bǔ)助以及我市既往的其它同類的激勵補(bǔ)助，按同一項目“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則兌現(xiàn)。有關(guān)措施如與上級文件精神不一致的，以上級文件精神為準(zhǔn)。本措施由清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋,并根據(jù)工作實際需要適時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
