2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府法治建設(shè)工作部署，依法行政、認(rèn)真履職，全面加強(qiáng)水利法治建設(shè)，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)總結(jié)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施
我局堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記最新重要講話及批示指示精神列入黨組會(huì)第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。2024年，共召開黨組會(huì)議集中學(xué)習(xí)35次，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次。通過局黨組會(huì)議、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組等形式，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》等，真正將法治思維和法治方式變成思想自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提升法治工作水平，增強(qiáng)依法行政能力。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措
我局堅(jiān)持把習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的重要論述列入局黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)發(fā)力學(xué)深悟透做實(shí)。一是由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，組織水利系統(tǒng)全體干部職工積極運(yùn)用專題講座、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、黨日活動(dòng)等方式，學(xué)習(xí)和宣傳習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，并推動(dòng)全體干部在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，提高思想認(rèn)識(shí)。二是貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市2024年全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水利工作要點(diǎn)》，持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，深化運(yùn)用“百千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固機(jī)制初成、成效初顯的工作基礎(chǔ)，以頭號(hào)工程力度抓進(jìn)度，以重大水利項(xiàng)目為牽引，以改革創(chuàng)新塑造新動(dòng)能，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速、全面突破，扎實(shí)推動(dòng)水利工作融入服務(wù)“百千萬(wàn)工程”，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村水利高質(zhì)量發(fā)展。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治建設(shè)
推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)。我局始終把法治政府建設(shè)作為水利工作開展的基本準(zhǔn)則，及時(shí)建立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員，全面抓好法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
（二）加強(qiáng)局黨組對(duì)法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作內(nèi)容納入局黨組會(huì)議內(nèi)容。聽取了2023年法治政府建設(shè)及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政務(wù)公開等情況工作報(bào)告，審議了《清遠(yuǎn)市水利局2024年重大行政決策目錄》《清遠(yuǎn)市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施及成效
（一）提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
一是全面落實(shí)深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)“放管服”“簡(jiǎn)證便民”“政務(wù)服務(wù)”工作，以審批制度改革為突破口，創(chuàng)新體制，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批權(quán)力監(jiān)督，不斷提高行政審批效率，辦理事項(xiàng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2024年，共受理申請(qǐng)64宗，辦結(jié)60宗。時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。
二是全面清理水利妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
三是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。按照全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，制定《清遠(yuǎn)市水利局2024年“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》，明確抽查對(duì)象、抽查時(shí)間、內(nèi)容及工作要求。按照抽查計(jì)劃，對(duì)涉及取水許可、編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持等項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，并將結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2024年共完成“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)13批。
（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)依法治水
一是始終堅(jiān)持普法教育與依法治理緊密結(jié)合，注重把各項(xiàng)涉水事務(wù)納入依法管理軌道，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)加大水行政執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，對(duì)河道管理范圍內(nèi)無證采砂、占用河道影響行洪安全和違法取水等行為依法進(jìn)行查處，涉河、涉水管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開展2024年行政執(zhí)法案卷評(píng)查，共抽查行政執(zhí)法案卷22宗，總體上，案件辦理質(zhì)量較往年有明顯提升，規(guī)范性方面基本能滿足案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的要求。
二是強(qiáng)化靠前執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。通過建立長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化聯(lián)合市公安局、清遠(yuǎn)海事局等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，有效預(yù)防與打擊水事違法行為，2024年，全市水利系統(tǒng)（含聯(lián)合有關(guān)部門）累計(jì)開展日常巡查河道10萬(wàn)公里，出動(dòng)執(zhí)法人員2.16萬(wàn)人次，新增辦理水事違法案179宗，依法給予行政處罰646萬(wàn)元。其中，我局依法查處違法運(yùn)輸河砂船舶3艘，行政處罰6.78萬(wàn)元。
（三）細(xì)化信息公開工作，主動(dòng)接受監(jiān)督
一是公開執(zhí)法主體，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開公示我局全體執(zhí)法人員信息、執(zhí)法相關(guān)依據(jù)、執(zhí)法全過程音像記錄清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單等。
二是加強(qiáng)政務(wù)公開，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明到位。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開，制定《清遠(yuǎn)市水利局頻道網(wǎng)站信息發(fā)布工作制度》《清遠(yuǎn)市水利局政務(wù)信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)制度》《清遠(yuǎn)市水利局信息公開責(zé)任追究制度》《清遠(yuǎn)市水利局信息公開依申請(qǐng)公開制度》，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，做好政府信息公開工作。2024年我局主動(dòng)公開政府信息486條，政務(wù)動(dòng)態(tài)欄395條，公告公示類信息191條。同時(shí)積極運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)微信、微博的應(yīng)用和管理，提高信息內(nèi)容質(zhì)量，提升新媒體的傳播力和影響力，2024年，清遠(yuǎn)水利微博公開信息117條，微信公眾號(hào)公開信息564條，微信公眾號(hào)、微博閱讀量突破2萬(wàn)余人次。
（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見、人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，辦理滿意度達(dá)100%。依法擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)于政府信息公開的需求，對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)率達(dá)100%。
（五）深入推進(jìn)法治宣傳，落實(shí)普法工作
一是積極開展普法宣傳。在“世界水日”“中國(guó)水周”“安全生產(chǎn)月”“12.4”國(guó)家憲法日等各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用各種宣傳工具、宣傳方法，采取普法進(jìn)校園、社區(qū)、新聞媒體報(bào)道等多種形式，面向社會(huì)開展宣傳活動(dòng)，在清遠(yuǎn)水利微信公眾號(hào)上推送征集清遠(yuǎn)節(jié)水形象活動(dòng)、開設(shè)“中國(guó)水周”有獎(jiǎng)知識(shí)問答欄目等。
二是積極組織行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法學(xué)習(xí)。一是開展清遠(yuǎn)市水利系統(tǒng)水法律法規(guī)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省司法廳行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”法律顧問和市局法律顧問廣東大觀律師事務(wù)所律師針對(duì)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行授課。二是開展智慧河湖執(zhí)法無人機(jī)競(jìng)賽。通過培訓(xùn)和競(jìng)賽，提高了執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)和凝聚力。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治宣傳教育有待加強(qiáng)
法治宣傳方法和形式較為單一，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問題利用新媒體宣傳較少。由于宣傳經(jīng)費(fèi)有限，日常普法方法和形式較為單一，宣傳辦法局限于開設(shè)講座、宣傳欄、公眾號(hào)、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，難以調(diào)動(dòng)群眾參與性。需進(jìn)一步拓寬宣傳方式和手段，增加創(chuàng)新性，把普法宣傳教育與水利工作有機(jī)結(jié)合起來。
（二）法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需提升
學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力需進(jìn)一步提高。經(jīng)過多年的法治宣傳教育，干部職工的法律意識(shí)有了較好的提高，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高，法治宣傳教育還要在形式和手段上注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新。
（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍有待加強(qiáng)
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作涉及的法律政策法規(guī)種類繁多、內(nèi)容復(fù)雜，且隊(duì)伍中法律專業(yè)人員較少，專業(yè)執(zhí)法人員配備不全，導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質(zhì)的執(zhí)法專業(yè)人才，難以滿足當(dāng)前繁重的水利執(zhí)法工作，制約了行政執(zhí)法工作的有效開展和執(zhí)法水平的提高?？h級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督作用仍需進(jìn)一步發(fā)揮，屬地各部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷提高基層執(zhí)法人員依法履職能力和水平。
（四）便民利民措施有待完善
我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)眾多，共計(jì)59項(xiàng)，依申請(qǐng)事項(xiàng)56余項(xiàng)。我局雖已對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市水利局網(wǎng)上服務(wù)窗口進(jìn)行了公告，但對(duì)于前來行政服務(wù)中心窗口辦事的人員而言，并無便于查看、查詢的辦事指南和流程指引，便民利民措施還需要進(jìn)一步完善。
六、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，與水利業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督查、同落實(shí)，將習(xí)近平法治思想全面貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升法治思維和依法行政能力，謀劃好落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）持續(xù)深化法治宣傳教育
不斷提升法治素養(yǎng)，全面加強(qiáng)干部職工法治教育，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)，深入開展水利法治宣傳教育活動(dòng)，提高管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。
（三）全面提升行政執(zhí)法工作效能
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。深入貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，切實(shí)解決行政執(zhí)法突出問題，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政執(zhí)法水平。積極探索多種辦法和措施，不斷強(qiáng)化水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升水行政執(zhí)法效能；強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查檢查，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉水違法行為，切實(shí)維護(hù)良好水事秩序。
清遠(yuǎn)市水利局
2025年1月16日
