??清府〔2013〕18號(hào)
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快我市
內(nèi)河水運(yùn)和船舶制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
?為進(jìn)一步加快我市內(nèi)河水運(yùn)和內(nèi)河船舶制造業(yè)發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2012〕38號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
?一、發(fā)展目標(biāo)
?加快高等級(jí)航道建設(shè)和內(nèi)河港口建設(shè)，著力推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)內(nèi)河船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，建成北江千噸級(jí)黃金水道，建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。到2015年,內(nèi)河運(yùn)力規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)載重噸，單船平均載重達(dá)到1000噸，大宗貨物水路運(yùn)輸量比重由2011年的10％提升到30％；到2020年大宗貨物水路運(yùn)輸量比重達(dá)到50％。全市內(nèi)河造船能力超過(guò)50萬(wàn)載重噸，船舶工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。
?二、加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)能力建設(shè)
?加快實(shí)施北江航道整治工程，確保自英德以下長(zhǎng)年保持1000噸級(jí)通航水平。按照內(nèi)河Ⅲ級(jí)航道的標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)整治北江淺灘礙航、過(guò)河建筑物凈空尺度不足、已建樞紐船閘等級(jí)及通航效率較低等問(wèn)題。抓緊白石窯壩下淺段整治、飛來(lái)峽淺灘整治、清遠(yuǎn)水利樞紐壩下淺灘整治等重點(diǎn)工程。提升內(nèi)河港口集疏運(yùn)功能，抓好北江航道碼頭規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)把清遠(yuǎn)港、英德港打造成為水運(yùn)物流樞紐中心。根據(jù)北江流域特點(diǎn)，推動(dòng)北江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升運(yùn)輸效益。建立專(zhuān)業(yè)水上搜救中心，在船舶流量較大的水域設(shè)置水上應(yīng)急碼頭，提高應(yīng)急保障能力。（由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
?三、加快內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
?加快制定內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施大宗貨物低碳運(yùn)輸北江示范工程。制訂具體實(shí)施辦法，加快淘汰落后老舊船舶，積極推進(jìn)油改氣。力爭(zhēng)到“十二五”期末，淘汰船齡20年以上載重300噸以下的高能耗、高排放、低性能船舶。建立水運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，扶持發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。通過(guò)對(duì)旅游航線維護(hù)改善和旅游碼頭的開(kāi)發(fā)，更新北江游船船型，加快推進(jìn)水上旅游配套建設(shè)。（由市交通運(yùn)輸局、清遠(yuǎn)海事局負(fù)責(zé)）
?四、強(qiáng)化內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)
?制定清遠(yuǎn)船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。由市發(fā)展改革局牽頭，經(jīng)信、規(guī)劃、交通、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)、海事等部門(mén)以及清城區(qū)組成工作組，抓緊對(duì)北江沿江河岸進(jìn)行選址勘察，加強(qiáng)與省北江流域局溝通協(xié)調(diào)，作好用地規(guī)劃，盡快將白廟及白廟附近的造船廠全部搬遷到下游新規(guī)劃的造船工業(yè)區(qū)，該區(qū)由清城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商。（由市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
?五、發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)
?按照“本地配套，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，重點(diǎn)加快船舶配套項(xiàng)目的引進(jìn)，提高關(guān)鍵配套設(shè)備的供應(yīng)和技術(shù)水平。遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展船用主、輔機(jī)及大型船用關(guān)鍵零部件產(chǎn)品（船用中、低速柴油機(jī)、船用大型曲軸），近期重點(diǎn)發(fā)展甲板機(jī)械、船用電纜、船用鋁材、船用小型曲軸、鑄件、鍛件以及相關(guān)配套船舶產(chǎn)品等。這些相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)在符合環(huán)保要求的前提下，可考慮統(tǒng)一安排到清城區(qū)石角循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)內(nèi)，不在造船工業(yè)區(qū)內(nèi)安排。（由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）
?六、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
?推進(jìn)數(shù)字造船技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)船舶企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，發(fā)展具有較高技術(shù)含量和附加值船舶產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展適合北江水運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)船型，如內(nèi)河集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型、有艙蓋散貨船、槽罐船及化學(xué)品船、游船、游艇、快艇、工程船等各式特種船型。支持科研院所與造船企業(yè)打造科技型企業(yè)；支持船舶企業(yè)建立技術(shù)中心，促進(jìn)船舶制造、設(shè)計(jì)研發(fā)和人才培養(yǎng)相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（由清遠(yuǎn)海事局負(fù)責(zé)）
?七、加大政策支持力度
?貫徹落實(shí)好國(guó)家、省扶持船舶工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，特別是落實(shí)好關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、完善融資機(jī)制、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、抓好配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的政策措施。支持重大船舶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)、船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善、企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升以及產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)等。要充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)船舶產(chǎn)業(yè)的投資力度，同時(shí)，進(jìn)一步完善我市支持船舶工業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)政策措施，不斷增強(qiáng)政策支持和推動(dòng)作用，促進(jìn)我市船舶工業(yè)更好更快發(fā)展。（由清城區(qū)政府負(fù)責(zé)）
?八、加快人才引進(jìn)培育
?加大水運(yùn)和船舶制造產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高行業(yè)人才整體素質(zhì)。充分利用現(xiàn)有人才政策，積極引入高端人才，包括研發(fā)設(shè)計(jì)人才、管理人才和高級(jí)技術(shù)人才等。強(qiáng)化人才培訓(xùn)，積極與國(guó)內(nèi)各類(lèi)大學(xué)、學(xué)院開(kāi)展人才培養(yǎng)方面的合作；依托我市職教基地資源，培養(yǎng)水運(yùn)和船舶工業(yè)人才。（由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
九、理順管理體制
健全港航管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全市港航行業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)督和管理、服務(wù)工作。加大對(duì)公路超限超載打擊治理力度，建立水路運(yùn)輸誘導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)水運(yùn)發(fā)展與電力、防洪、灌溉、供水等行業(yè)的溝通和協(xié)作，建立船閘運(yùn)行聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)與相關(guān)行業(yè)的共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。（由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
?十、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用
?發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)政府與企業(yè)的聯(lián)系。擴(kuò)大水運(yùn)、造船企業(yè)與省內(nèi)外同行交流，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用。通過(guò)引導(dǎo)扶持航運(yùn)協(xié)會(huì)、船舶協(xié)會(huì)、游艇協(xié)會(huì)等行業(yè)組織發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)自我服務(wù)、自我規(guī)范和自主發(fā)展能力，建立行業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，制訂合作章程，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。（由清遠(yuǎn)海事局負(fù)責(zé)）
清遠(yuǎn)市人民政府?
2013年3月5日
