清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)《清遠市市區(qū)“門前三包”暫行管理辦法》的通知
清遠高新區(qū)管委會，廣清產(chǎn)業(yè)園管委會，清城區(qū)、清新區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
???《清遠市市區(qū)“門前三包”暫行管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設管理局反映。
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??????清遠市人民政府辦公室
????????????????????????????2015年11月4日
清遠市市區(qū)“門前三包”暫行管理辦法
第一條??為提高城市管理水平，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作、生活和投資環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《清遠市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》等相關法規(guī)，結合我市的實際，制定本辦法。
第二條??凡在本市市區(qū)范圍內的臨街（含廣場、車站、碼頭）機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責任單位），均須遵守本辦法。
本市市區(qū)范圍包括清城區(qū)、清新區(qū)、清遠高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條??本辦法所稱“門前三包”，是指責任單位在門前責任區(qū)范圍內實行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的責任制。
第四條??“門前三包”工作實行統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責、多方參與和公眾監(jiān)督相結合的原則。
第五條??市住房和城鄉(xiāng)建設管理局是我市“門前三包”責任制工作的行政主管部門。負責制定考核管理辦法，并對全市“門前三包”實施情況進行監(jiān)督、檢查、考評。
各區(qū)城市綜合管理部門負責本轄區(qū)“門前三包”責任制工作的組織、實施、監(jiān)督、管理、考核。
各街道辦事處（含鎮(zhèn)政府，下同）在轄區(qū)政府的領導下具體負責組織責任單位落實“門前三包”責任制，完善管理網(wǎng)絡，進行日常檢查、考評和監(jiān)督。
居（村，下同）民委員會在街道辦事處的指導下，通過制定居民公約或者村規(guī)民約等形式，協(xié)同做好責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。
第六條??城管行政執(zhí)法、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、工商、商貿(mào)等部門，按照各自職責，協(xié)同做好“門前三包”責任制的管理工作。
第七條?“門前三包”責任制的內容：
（一）包環(huán)境衛(wèi)生。負責責任區(qū)內地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設施等行為；保持廢棄物箱外觀美觀、整潔、完好。
（二）包綠化美化。負責管理好責任區(qū)內樹木花草和綠化設施；及時清除花壇、草坪內的廢棄物；制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設施、擅自占用綠地等行為。
（三）包市容秩序。負責維護好責任區(qū)內的市容秩序。自行車、電動車等按規(guī)定擺放整齊，建筑物立面應保持整潔，門店招牌和夜景燈光按要求設置；制止和勸阻亂擺攤設點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放及毀壞、擅自改動或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施及臨街噪聲污染等現(xiàn)象和行為；不得擅自挖掘、占用人行道，不得擅自設置戶外設施，不得倚門設攤、占道經(jīng)營和出店經(jīng)營。
第八條??“門前三包”責任制的標準：
（一）環(huán)境衛(wèi)生。地面無痰跡，無瓜果皮核、煙蒂、紙屑，無垃圾雜物，無污水；保持地面、花壇內外、樹木周圍整潔；果皮筒（箱）保持外觀美觀、整潔、完好。
（二）綠化管理。綠化帶內的樹木、花草生長良好，綠化設施完好，無踐踏、損壞的現(xiàn)象。
（三）市容秩序。建筑物立面整潔、美觀，店招牌、夜景燈光以及戶外設施按要求設置，無破損、殘缺；無倚門設攤、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂設攤點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放，無毀壞或擅自改動、遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設施以及擅自挖掘、占用人行道等行為。
第九條??“門前三包”實行責任制管理與屬地管理相結合的管理制度。
由市政府與各區(qū)政府，各區(qū)政府與街道辦事處，街道辦事處與居民委員會，居民委員會與責任單位、管理單位簽訂《“門前三包”責任書》，統(tǒng)一掛貼“門前三包”標志牌。
責任書應當明確“門前三包”的責任人、責任內容、責任標準、責任范圍以及相應的法律責任，做到責、權、利相結合。
第十條??管理單位有義務承擔“門前三包”的日常監(jiān)管責任。
出租門面實行“誰出租誰管理”的原則，產(chǎn)權單位或產(chǎn)權人為管理單位。
設有專門管理機構的車站、碼頭、廣場、商業(yè)步行街，專門管理機構為管理單位。
實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)管理公司為管理單位。未實行物業(yè)管理的居民住戶，居（村）民委員會為管理單位。
建設工地，建設單位或業(yè)主為管理單位。
第十一條??“門前三包”可以采取下列三種形式：
（一）責任單位自包；
（二）責任單位聯(lián)包；
（三）責任單位出資委托代包。
責任單位出資委托代包后，其“門前三包”責任仍由責任單位承擔。
“門前三包”管理部門不得接受責任單位的委托代包。?
如責任單位發(fā)生變動的，應當重新簽訂《“門前三包”責任書》。
第十二條??各單位按照本辦法承擔“門前三包”責任應當遵守下列規(guī)定：
（一）確定專人并配備必要的工具，負責“門前三包”責任區(qū)內的日常維護管理。
（二）按管理部門要求簽訂責任書，落實責任制，嚴格履行職責。
（三）接受市和區(qū)有關管理部門以及街道辦事處的監(jiān)督檢查。
第十三條??責任單位“門前三包”的范圍，包括責任單位的建筑物及周圍地面和設施。周圍地面的范圍為建筑物墻基至道路沿石。
第十四條??“門前三包”責任區(qū)內有經(jīng)批準的集貿(mào)市場、停車場、存車處等的,由其管理單位或經(jīng)營者按照批準的范圍,承擔相應的管理責任。
無責任單位的地段和城市公共設施，由市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公安、交通、電信、郵政、供電等部門按照業(yè)務分工，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。
第十五條??責任單位應認真履行“門前三包”責任制規(guī)定的義務，保證責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和秩序管理達到規(guī)定標準。
責任單位對責任區(qū)內發(fā)生的違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌管理規(guī)定的行為應當及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應當及時向有關部門報告。
第十六條??責任單位應當保持“門前三包”責任書的整潔、完好，自覺接受“門前三包”管理單位和有關管理部門的監(jiān)督檢查。
第十七條??各區(qū)城市綜合管理部門應當定期組織有關部門對本行政區(qū)域內“門前三包”管理責任制的落實情況進行檢查、考核，對管理責任落實情況較好的，應當予以表揚獎勵；對管理責任落實不力的，應當及時督促改進，并予以通報批評。
第十八條??對履行“門前三包”責任制成績突出的單位和個人，市、區(qū)兩級政府及有關部門給予表揚和獎勵。
第十九條??任何單位和個人都有維護和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設施的義務。
對不履行“門前三包”責任制的責任單位以及未履行管理職責的管理單位，任何單位和個人都有權向各級政府和城市管理行政主管部門舉報。
第二十條??責任單位違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其他行政執(zhí)法部門依據(jù)《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理條例》以及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施處罰。
第二十一條??“門前三包”執(zhí)法檢查工作人員應當文明執(zhí)法、秉公辦事。對利用職務以權謀私、違法亂紀、徇私舞弊的，按有關規(guī)定嚴肅處理。
第二十二條??對拒不服從管理，阻礙城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務或者侮辱、毆打工作人員的，由公安等有關職能部門依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期2年，在執(zhí)行中的具體問題由市住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責解釋。
