第一條 根據(jù)國務院《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》和《關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》，結合我省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所調處的范圍是指市、縣、自治縣、市轄區(qū)之間，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間，雙方人民政府對毗鄰有爭議的行政區(qū)域界線。
第三條 因行政區(qū)域界線不明確而發(fā)生的邊界爭議，應按有利于各族人民的團結，有利于國家的統(tǒng)一管理，有利于保護、開發(fā)和利用自然資源的原則，由爭議雙方人民政府從實際情況出發(fā)，兼顧當?shù)仉p方群眾的生產和生活，實事求是，互諒互讓地協(xié)商解決。爭議雙方人民政府的負責人
，必須對國家和人民負責，顧全大局，及時解決邊界爭議，不得推諉和拖延。
第四條 下列已明確劃定或者核定的行政區(qū)域界線，必須嚴格遵守：
（一）根據(jù)行政區(qū)劃管理的權限，上級人民政府在確定行政區(qū)劃時明確劃定的界線；
（二）由雙方人民政府或者雙方的上級人民政府明確劃定的爭議地區(qū)的界線；
（三）發(fā)生區(qū)域界線爭議之前，由雙方人民政府（或者政府代表）協(xié)商一致的界線。
第五條 縣級以上的民政部門是本級人民政府調處區(qū)域界線爭議的主管部門。
省、市、縣可根據(jù)需要設置調處行政區(qū)域邊界爭議辦公室，協(xié)調有關部門做好行政區(qū)域邊界爭議的調處工作。
第六條 調處邊界線爭議的依據(jù)是：
（一）國務院（及其授權的主管部門）批準的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖；
（二）建國以來省一級人民政府及其授權的主管部門批準的不涉及毗鄰省（區(qū)）的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖；廣東省圖志編輯委員會分縣圖編輯部1961年至1964年間編輯出版的分縣圖；
（三）爭議雙方的上級人民政府（含行政公署）解決邊界爭議的文件和所附的邊界線地圖；
（四）爭議雙方人民政府解決邊界爭議的協(xié)議和所附的邊界線地圖；
（五）發(fā)生邊界線爭議之前，經雙方人民政府核定一致的邊界線文件或者蓋章的邊界線地圖。
第七條 解放以后直至發(fā)生邊界爭議之前的下列文件和材料，作為調處邊界線爭議的參考：
（一）1976年至1981年間省測繪局與各縣編繪出版的分縣圖，以及1988年各市、縣人民政府同意標繪的市縣邊界線圖上畫法走向一致的；
（二）根據(jù)有關法律的規(guī)定，確定自然資源權屬時核發(fā)的證書；
（三）雙方人民政府在爭議地區(qū)行使行政管轄的文件和材料；
（四）爭議雙方人民政府和上級人民政府及其授權的主管部門，開發(fā)爭議地區(qū)自然資源的決定或協(xié)議；
（五）根據(jù)有關政策規(guī)定，確定山林土地權屬的材料。
第八條 根據(jù)本規(guī)定第四、六、七條的依據(jù)和參考材料，經協(xié)商仍不能確定行政區(qū)域邊界線的，可參照下列辦法確定：
（一）1961年至1964年出版的分縣圖上雙方行政區(qū)域邊界線一致，而在1976年至1981年間出版的分縣圖在新的位置上，雙方又取得一致的行政區(qū)域邊界線，一般可按1976年至1981年間出版的分縣圖上的行政區(qū)域邊界線確定；
（二）1961年至1964年間出版的分縣圖上雙方行政區(qū)域邊界線與1976年至1981年間出版的分縣圖上雙方行政區(qū)域邊界線都不一致，1988年市、縣雙方人民政府上報標繪邊界線與實際管轄一致的，可按1988年標繪邊界線確定；
（三）1961年至1964年及1976年至1981年出版的分縣圖上雙方行政區(qū)域邊界線以及1988年雙方標繪邊界線都不一致，通過友好協(xié)商，可按照實際行政管轄狀況、自然地勢以及習慣畫法和劃界的一般原則（如沿分水線、合水線、江河主航道中心線、水面中央等），
確定行政區(qū)域邊界線的位置和走向；
（四）1961年至1964年間出版的分縣圖上雙方行政區(qū)域邊界線基本一致，而1965年以來實際行政管轄與圖上行政區(qū)域邊界線并不一致的，可采取變更行政區(qū)劃或保留插花地的辦法，調整確定。
第九條 行政區(qū)域邊界線決定后，對界線外的插花土地，可維持現(xiàn)狀不變，將行政管轄權與經營使用權分開。
第十條 邊界爭議發(fā)生后，爭議雙方人民政府必須采取有效的措施，防止事態(tài)擴大。任何一方不得借口往爭議區(qū)域遷移居民。不得在爭議區(qū)域設置政權組織，不準破壞自然資源。
嚴禁聚眾鬧事，械斗傷人，嚴禁搶奪和破壞國家、集體和個人的財產。發(fā)生群眾糾紛時，爭議雙方人民政府必須立即派人到現(xiàn)場調查處理，并報告爭議雙方的上一級人民政府。
第十一條 市之間的邊界爭議，由有關市人民政府協(xié)商解決；經協(xié)商未達成協(xié)議的，雙方應將各自的解決方案、依據(jù)材料及邊界線地形圖，上報省人民政府處理。
省人民政府受理市與市之間的邊界爭議，由省調處行政區(qū)域界線爭議辦公室（簡稱調界辦）會同有關部門調解；經調解未達成協(xié)議的，由省調界辦會同有關部門提出解決方案，經省民政廳審核后，報省人民政府決定。
第十二條 市范圍內縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間的邊界爭議，由爭議雙方人民政府協(xié)商解決；經協(xié)商未達成協(xié)議的，雙方應將各自的解決方案、依據(jù)材料及邊界線地形圖，報市人民政府處理。
市人民政府受理縣（區(qū)）之間的邊界爭議，由市調界辦（或調處辦）會同有關部門調解；經調解未達成協(xié)議的，由市調界辦（或調處辦）會同有關部門提出解決方案，經市民政局審核后，報市人民政府決定。
第十三條 縣（區(qū)）范圍內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的邊界爭議，由爭議雙方人民政府協(xié)商解決；經協(xié)商未達成協(xié)議的，雙方應將各自的解決方案、依據(jù)材料及邊界線地形圖，報縣（區(qū)）人民政府處理。
縣（區(qū)）人民政府受理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的邊界爭議，由縣（區(qū)）民政局會同有關部門進行調解；經調解未達成協(xié)議的，由縣（區(qū)）民政局會同有關部門提出解決方案，報縣（區(qū)）人民政府決定。
第十四條 經雙方人民政府協(xié)商解決的邊界爭議，由雙方人民政府在行政區(qū)域邊界線協(xié)議書和所附的邊界線地形圖上簽字（蓋章）。
第十五條 爭議雙方人民政府達成的行政區(qū)域邊界線協(xié)議，或者爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定，凡不涉及行政區(qū)劃變更的，自行政區(qū)域邊界線協(xié)議簽字或者上級人民政府解決邊界爭議的裁定下達之日起生效。凡涉及自然村隸屬關系變更的，必須按照《國務院關于行政區(qū)
劃管理的規(guī)定》的審批權限和程序辦理變更手續(xù)，自批文下達之日起生效。
第十六條 爭議雙方人民政府達成行政區(qū)域邊界線協(xié)議，或者爭議雙方上級人民政府解決邊界爭議的決定生效后，由雙方人民政府聯(lián)合實地勘測行政區(qū)域邊界線，標繪大比例尺（1∶2千至1∶5萬）的邊界線地形圖，并樹立永久性界標。
實地勘測的邊界線地形圖，經雙方人民政府蓋章后，代替原決定（行政區(qū)域界線協(xié)議或者上級人民政府解決邊界線爭議的決定）所附的邊界線地圖。
第十七條 各級人民政府調處邊界爭議，必須履行備案手續(xù)，建立完整的檔案。邊界爭議雙方人民政府達成的行政區(qū)域邊界線協(xié)議，由雙方人民政府聯(lián)合逐級上報備案；邊界線雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定，由作出決定的人民政府逐級上報備案。上報備案時必須附邊界線地
圖或后來實地勘測的邊界線地形圖。
有關自治縣的行政區(qū)域邊界線協(xié)議或上級人民政府解決邊界爭議的決定，應逐級上報國務院備案。
縣、市、市轄區(qū)之間的行政區(qū)域邊界線協(xié)議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定，需逐級上報民政部備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的行政區(qū)域邊界線協(xié)議或者上級人民政府解決邊界爭議的決定，應逐級上報省人民政府備案并抄送省民政廳存查。
第十八條 爭議雙方人民政府的負責人，違反《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》和本規(guī)定，玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受較大損失的，應給予行政處分；造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 違反本規(guī)定第十條情節(jié)較重的，對直接責任人和其他肇事者，分別給予行政處分、治安管理處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 行政區(qū)域界線確定后，違反《行政區(qū)域邊界爭議處理條例》和本規(guī)定，越界侵權造成損害的，當事一方可向有管轄權的人民法院起訴。
第二十一條 調處行政區(qū)域邊界爭議所需辦公費用，按現(xiàn)行財政體制分別由各級財政負責解決。調處工作中所需的調查、取證、測量、鑒定、制圖、立標等費用，由爭議雙方共同負擔。
第二十二條 本規(guī)定自1991年8月1日起施行。
來源：廣東省人民政府網(wǎng)
