清民函〔2020〕71號
清遠市民政局關于市政協(xié)七屆四次會議
第20200319號提案答復的函
高素勤委員：
您提出的《關于“以機制創(chuàng)新推進清遠養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展”的建議》提案已收悉，現(xiàn)就有關情況回復如下：
近年來，我市積極推行“政府主導、社會參與、市場運作”的居家養(yǎng)老服務模式，加快推進居家養(yǎng)老設施建設。目前，全市已建成市級城市居家養(yǎng)老服務示范中心2個，正在籌建市級城市居家養(yǎng)老服務示范中心1個、縣級城市居家養(yǎng)老服務示范中心1個；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務示范中心即“幸福計劃”建設項目35個、農(nóng)村老年人日間照料中心即“幸福院”建設項目176個。
一、我市的人口老齡化基本情況
我市下轄8個縣（區(qū)、市），85個鎮(zhèn)（街），截止2019年底，全市60周歲及以上的戶籍老年人口達到65萬人，占全市人口的比例15.5 %；80歲以上戶籍老人9.5萬人，占全市人口數(shù)2.6%；面對日益嚴重的人口老齡化，近年來我市各級政府各有關部門積極采取有力措施，加快完善養(yǎng)老服務體系，初步建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系，形成“9073”養(yǎng)老服務格局，即90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，7%的老年人享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務，3%的老年人在養(yǎng)老機構接受服務。
二、工作措施
清遠地處粵北山區(qū)，山清水秀、自然環(huán)境優(yōu)美，是廣州的后花園和全國宜居旅游城市之一。老年人在清遠頤養(yǎng)天年，跟省內(nèi)其他城市相比具有區(qū)域和自然環(huán)境等優(yōu)勢，養(yǎng)老服務事業(yè)的進一步發(fā)展，可以加快推動清遠社會經(jīng)濟的發(fā)展。為此，在下一步養(yǎng)老服務體系建設中，主要做好以下幾方面的工作：
（一）逐步建立“居家—社區(qū)—機構”多層次的養(yǎng)老服務體系。 堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，以老年人服務需求為導向，打造以家庭為核心、社區(qū)為依托、信息化為平臺、專業(yè)服務為支撐的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，為老年人提供智慧養(yǎng)老、配餐助餐、日間照料、家庭照護床位、臨時托養(yǎng)、家政養(yǎng)老上門服務、醫(yī)療保健、康復護理、文化娛樂、精神慰藉、緊急援助等服務，著力構建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合、城鄉(xiāng)全覆蓋”的社會化養(yǎng)老服務體系。
（二）推動社區(qū)日托照料設施建設。在社區(qū)日托照料方面，清遠市印發(fā)《清遠市關于開展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點工作方案》,選取清城區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和連州市智慧居家養(yǎng)老服務中心作為試點。連州市對長者飯?zhí)孟嚓P設備設施進行改造、升級。清城區(qū)主要面向清城區(qū)鳳城街道有需要的60歲以上老年人及其家庭，重點是城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟特困等弱勢老年人及其家庭提供助餐服務，預用餐人數(shù)30人。配餐標準按兩葷一素一米飯，收費標準按不同類別收取1至8元。
（三）鼓勵社會參與養(yǎng)老服務體系建設。
清遠市推動公辦養(yǎng)老機構改革，積極鼓勵社會力量通過獨資、合資等方式，通過“民辦公助”、“公建民營”等形式參與養(yǎng)老體系建設，實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源優(yōu)化配置，更好的發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構在保障基本養(yǎng)老服務中的功能和作用。其中包括支持民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合、改造為養(yǎng)老機構。
（四）加大資金投入，落實扶持優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政府的主導作用，加大財政資金對養(yǎng)老服務體系建設的支持力度。市（縣、區(qū)）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續(xù)按不低于50%的比例集中使用于養(yǎng)老服務體系建設。全面落實國家和省現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。制定符合本地實際的養(yǎng)老專項用地和資源整合政策。落實養(yǎng)老建設用地指標，多種途徑解決民辦養(yǎng)老服務機構用地用房困難的矛盾，提高社會力量興辦養(yǎng)老機構的積極性。
（五）建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。逐步建立縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。在縣（市、區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務指導中心，負責居家養(yǎng)老服務的培訓、示范和統(tǒng)籌規(guī)劃；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立居家養(yǎng)老服務中心，負責統(tǒng)籌開展社區(qū)（村）日間照料和居家養(yǎng)老上門服務；在社區(qū)（村）設立居家養(yǎng)老服務站（點），具體實施居家養(yǎng)老服務。通過政策扶持，培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，引入社會組織和家政、物業(yè)等服務單位，提供形式多樣的養(yǎng)老服務項目。
感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導。
清遠市民政局
2020年9月29日
