案例一：從陳某未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸看危貨運輸
【案情簡介】
2018年7月17日，陽山縣交通運輸局執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)粵R輕型廂式貨車停在某汽車維修店門口正在給一輛教練車加油，執(zhí)法人員立即上前檢查，發(fā)現(xiàn)該車滿載汽油，當時駕駛員陳小某當場無法提供該車的《道路運輸證》。隨后，縣公安交警部門、縣安監(jiān)局相關執(zhí)法人員相繼到場，多部門協(xié)作對該車汽油進行安全轉(zhuǎn)載，陽山縣交通運輸局執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十二條對粵R輕型廂式貨車進行暫扣，并責令當事人停止未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸活動的違法行為。
【調(diào)查與處理】
經(jīng)查，駕駛粵R輕型廂式貨車所有人陳某，開了一家轎車租賃公司。案發(fā)當天，陳某授意其弟弟陳小某駕駛運載滿車汽油的粵R輕型廂式貨車。車上的汽油是案發(fā)前4、5天從廣州批發(fā)的，運回陽山準備給陳某租賃公司的其他轎車加油及對外出售。陽山縣交通運輸局于7月25日對粵R輕型廂式貨車所有人陳某發(fā)出《違法行為通知書》，當事人當場放棄陳述與申辯的權利。經(jīng)局領導、相關執(zhí)法人員召開重大案情集體討論會議后，陽山縣交通運輸局隨后對當事人陳某發(fā)出《責令整改通知書》、《行政處罰決定書》，并依法對粵R輕型廂式貨車解除扣押。
【法律分析】
一、相關定義
根據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第三條規(guī)定，危險貨物是指“具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關部門公布的結(jié)果為準”；危險貨物運輸是指 “使用載貨汽車通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程”；道路危險貨物運輸車輛是指“滿足特定技術條件和要求，從事道路危險貨物運輸?shù)妮d貨汽車”。
二、認定違法的要件
（一）粵R輕型廂式貨車運載的汽油是危險貨物。根據(jù)《危險貨物品名表》，汽油為該表中第3類易燃液體，編號為31001（閃點＜－18℃），屬于危險貨物。
（二）當事人陳某存在使用載貨汽車運輸危險貨物的違法行為。據(jù)調(diào)查，當事人陳某授意弟弟陳小某使用登記在本人名下的粵R從廣州裝載汽油運回陽山，并使用該車運載汽油給名下的車輛加油，甚至將汽油對外出售（賣給教練車）等。
（三）當事人陳某未取得道路危險貨物運輸許可。經(jīng)查，當事人陳某向交通運輸主管部門備案的業(yè)戶是汽車租賃公司，經(jīng)營范圍是汽車租賃。根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等相關法律規(guī)定，從事道路危險貨物運輸需取得道路危險貨物運輸許可，而當事人陳某并沒有向交通運輸主管部門申請道路運輸經(jīng)營許可。
綜上，當事人陳某存在未取得道路危險貨物運輸許可，擅自使用粵R輕型廂式貨車從事道路危險貨物運輸?shù)男袨?。陽山縣交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條給予當事人30000元的行政處罰，現(xiàn)當事人已繳納罰款，該案已處理完畢。
三、如何合法運輸危險貨物
從事道路危險貨物運輸，必須取得危險貨物運輸許可。根據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》，從事危險貨物運輸，其專業(yè)車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和管理人員、經(jīng)營場所安全生產(chǎn)管理制度等都有嚴格的規(guī)定。道路危險貨物運輸企業(yè)或單位應當嚴格按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動。
【典型意義】
近來年，因危險貨物運輸發(fā)生的事故頻頻發(fā)生，一旦出現(xiàn)事故往往出現(xiàn)施救難度大，造成出行公眾生命財產(chǎn)損失的可能性加大，后果不堪設想。廣大人民群眾在從事貨物運輸時，也存在疑惑，一是不清楚是否需要辦理相關許可；二是不清楚是否該為所使用的車輛辦理《道路運輸證》；三是不清楚從事客貨道路運輸?shù)鸟{駛員是否需要取得相關從業(yè)資格證，導致車輛被相關執(zhí)法機關檢查指出問題時才恍然大悟。因此，一方面，危貨運輸是交通運輸行業(yè)重點監(jiān)督對象，我們交通執(zhí)法部門要加大檢查力度和路面管控能力，加強危險化學品運輸行業(yè)管理，整頓好危險化學品運輸市場秩序。另一方面，要做好危險品運輸安全宣傳教育，使人民群眾特別是運輸單位和駕駛?cè)?、押運人員以及學生、廣大家長和交通參與者增強?；瘜W品車發(fā)生交通事故產(chǎn)生危害性的認識。在運輸危險貨物時，廣大人民群眾要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定合法，安全運輸，心中始終將生命財產(chǎn)安全放在首位，樹立安全就是效益的理念，不能抱有一絲僥幸。
（供稿人：陽山縣交通運輸局 鐘惠敏）
