區(qū)各單位：
《清遠(yuǎn)高新區(qū)2014年“正風(fēng)”行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)“正風(fēng)”辦反映。
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廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委辦公室
廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室
2014年6月9日
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清遠(yuǎn)高新區(qū)2014年“正風(fēng)”行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)《清遠(yuǎn)市2014年“正風(fēng)”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，為進(jìn)一步加大我區(qū)整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣工作的力度，深入推進(jìn)“正風(fēng)”行動(dòng)開展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”特別是“四風(fēng)”方面存在的突出問題。進(jìn)一步提升服務(wù)效能、提高群眾滿意度、改善發(fā)展環(huán)境，確保我區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效，為打造一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
二、主要任務(wù)
（一）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
1．查擺問題抓整改。針對(duì)此前開展的“六查六看”活動(dòng)，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行“回頭查回頭看”，深入查找“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”特別是“四風(fēng)”存在的突出問題。各單位要對(duì)照全市通報(bào)的典型案例和自身查擺出來的問題，制定整改方案，做出整改承諾，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、措施和時(shí)限要求，并通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會(huì)公開，接受群眾的監(jiān)督。（由區(qū)兩委辦牽頭，各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
2．深入基層解民憂。圍繞“問政于民、問計(jì)于民、問需于民，解民怨、解民困、解民憂”，積極開展“一線工作日活動(dòng)”，建立深入基層、企業(yè)聯(lián)系制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，深入一線，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見。參與化解群眾矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定新的便民利民和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的措施，努力破除“四風(fēng)”，以實(shí)實(shí)在在的成果解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。（由區(qū)兩委辦牽頭，各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道。
3．進(jìn)一步暢通投訴渠道。暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)問政、黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱、“行風(fēng)熱線”、官方微博等民意訴求渠道。整合建立清遠(yuǎn)市12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，完善受理群眾來電（來信、來訪）的相關(guān)制度，確保群眾咨詢有答復(fù)，投訴有受理，做到事事有回音，件件有著落。（由區(qū)兩委辦、區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)落實(shí)）
4．強(qiáng)化媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的積極導(dǎo)向，積極引導(dǎo)媒體、群眾對(duì)“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”尤其是“四風(fēng)”現(xiàn)象和行為進(jìn)行監(jiān)督，在南方日?qǐng)?bào)-清遠(yuǎn)觀察、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)等媒體開辟監(jiān)督專欄予以公開曝光。區(qū)紀(jì)工委要建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)曝光問題按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和干部管理權(quán)限認(rèn)真核查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。（由區(qū)兩委辦、區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)落實(shí)）
5．繼續(xù)開展“效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)”和“效能監(jiān)督員”工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有各監(jiān)測(cè)點(diǎn)“隱形”監(jiān)督的作用，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋面和壯大監(jiān)督員隊(duì)伍。針對(duì)目前仍然存在的一些執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及“潛規(guī)則”等現(xiàn)象，加大監(jiān)測(cè)力度，不斷完善企業(yè)效能投訴“綠色通道”，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。（由區(qū)兩委辦、區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)落實(shí)）
6.公開權(quán)力運(yùn)行。各單位要在今年5月底前，根據(jù)權(quán)力清單科學(xué)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)行政審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)的工作流程進(jìn)行細(xì)化，對(duì)每一環(huán)節(jié)的審批時(shí)限和責(zé)任主體作出明確規(guī)定，使其程序運(yùn)行更加精簡(jiǎn)、更加透明，監(jiān)督更加有效。按照方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，進(jìn)一步拓寬公開領(lǐng)域，通過上墻公布、網(wǎng)站公開、印制辦事指南小冊(cè)子等形式全面公開，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。確保各項(xiàng)權(quán)力依流程運(yùn)行、各環(huán)節(jié)按權(quán)限操作，進(jìn)一步解決“潛規(guī)則”的問題。（由區(qū)兩委辦牽頭，各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行。繼續(xù)完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察五個(gè)欄目建設(shè)，創(chuàng)建高效、便捷、智能、透明的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)<2014年市政府重點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（清府函〔2014〕43號(hào)）的要求，堅(jiān)持陽光操作，凡進(jìn)駐中心辦理的事項(xiàng)，必須公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，確保方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督。（由區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。
8.深化專項(xiàng)治理。組織開展“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦”）專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞“四風(fēng)”突出問題，深化治理在公務(wù)接待、公款出國(guó)（境）、公務(wù)用車中違反相關(guān)規(guī)定，奢侈浪費(fèi)；超標(biāo)準(zhǔn)使用、興建或豪華裝修辦公場(chǎng)所；以調(diào)研、考察等名義變相公費(fèi)旅游；會(huì)議過多過長(zhǎng)、規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、濫發(fā)紀(jì)念品等問題。（由區(qū)兩委辦、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）
9.完善作風(fēng)評(píng)議機(jī)制。繼續(xù)深化“公述民評(píng)”活動(dòng)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理與年終考核相結(jié)合，不斷完善作風(fēng)評(píng)議的方式、方法。從今年開始，組成聯(lián)合考核組，進(jìn)行“公述民評(píng)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核?！肮雒裨u(píng)”將更加突出對(duì)工作作風(fēng)、行政效能方面的考核。加大對(duì)窗口單位評(píng)議的力度，將區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)政務(wù)辦、區(qū)科技信息局單位作為今年重點(diǎn)評(píng)議單位，進(jìn)一步解決“中梗阻”的問題，將部分具有行政審批、行政管理職能的業(yè)務(wù)科室工作人員的職務(wù)、崗位職責(zé)等情況在區(qū)門戶網(wǎng)站“公述民評(píng)”板塊進(jìn)行公開，接受群眾評(píng)議；改進(jìn)抽檢評(píng)議方式，將原來對(duì)科室的評(píng)價(jià)改由服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）對(duì)科室具體經(jīng)辦人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，以增強(qiáng)科室工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。制定2014年“公述民評(píng)”考核量化指標(biāo)，使其更為科學(xué)、合理、公正，為各單位開展“公述民評(píng)”活動(dòng)提供必要的依據(jù)。確?！肮雒裨u(píng)”的客觀、真實(shí)，對(duì)組織本單位人員投票或采取各種方式拉票等弄虛作假行為嚴(yán)厲查處，追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。（由區(qū) “正風(fēng)”辦、“評(píng)議辦”牽頭，各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
10.提高制度執(zhí)行力。結(jié)合新形勢(shì)、新要求，對(duì)歷年來制定的相關(guān)制度進(jìn)行認(rèn)真的清理和完善，對(duì)一些不適用的制度堅(jiān)決廢止。進(jìn)一步建立、健全和完善隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理以及崗位職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)等制度的落實(shí)，確保制度執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)用規(guī)章制度管事、管人的目標(biāo)。切實(shí)解決工作推諉、辦事拖拉等群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。（由各單位負(fù)責(zé)落實(shí)）
11.出臺(tái)治理“庸懶散奢”實(shí)施意見。在總結(jié)我區(qū)開展“正風(fēng)”行動(dòng)所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照市委、市政府要求，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確整治的重點(diǎn)和要求，提高治理的針對(duì)性、實(shí)效性。（由區(qū)“正風(fēng)”辦負(fù)責(zé)落實(shí)）
（四）強(qiáng)化問責(zé)，提高“正風(fēng)”行動(dòng)震懾性。
12.加大明查暗訪力度。根據(jù)《清遠(yuǎn)市2014年“正風(fēng)”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持暗訪、查處、治理、曝光相結(jié)合，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的頂風(fēng)違紀(jì)、作風(fēng)不正、執(zhí)法不公、執(zhí)行不力、鋪張浪費(fèi)、公權(quán)私用等損害群眾利益，影響政府公信力和執(zhí)行力的行為特別是“四風(fēng)”突出問題進(jìn)一步加大明查暗訪力度，查處和曝光一批典型案例并制作機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪片，督促有問題的單位或個(gè)人做好整改并起到警示教育的作用。（由區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)落實(shí)）
13.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查通報(bào)制度，督促相關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)。通過組織專項(xiàng)檢查、召開情況匯報(bào)會(huì)等方式，督促檢查各單位開展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)的情況。注意發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出工作建議，或責(zé)成有關(guān)單位對(duì)存在問題嚴(yán)肅處理，督促整改落實(shí)。對(duì)工作進(jìn)度較慢、成效不明顯的單位要進(jìn)行重點(diǎn)督查，確?；顒?dòng)不流于形式，不走過場(chǎng)。（由區(qū)“正風(fēng)”辦負(fù)責(zé)落實(shí)）
14.強(qiáng)化責(zé)任追究。區(qū)紀(jì)工委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴(yán)格對(duì)照“八項(xiàng)規(guī)定”、“十五條禁令”等有關(guān)規(guī)定和要求，著力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”行為。對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止的，堅(jiān)決予以糾正并責(zé)令整改；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。（由區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、有關(guān)要求
各單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定切實(shí)可行的工作方案，建立詳細(xì)的工作臺(tái)帳，明確任務(wù)、責(zé)任、完成時(shí)限；各牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作的開展，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)取得的新進(jìn)展、新成效贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。
為及時(shí)掌握各單位開展“正風(fēng)”行動(dòng)的情況，2014年“正風(fēng)”行動(dòng)相關(guān)情況仍實(shí)行季度報(bào)送制度，請(qǐng)各單位每個(gè)季度結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)將本季度的工作情況報(bào)送到區(qū)“正風(fēng)”辦。（聯(lián)系電話：3483625，地址：管委會(huì)大樓310室）
