為了貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管意見的實施意見》（粵府函〔2019〕235號），《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》（清府辦〔2019〕22號），全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，結(jié)合民族宗教業(yè)務(wù)特點，提出以下意見。
一、總體要求
認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在民族宗教領(lǐng)域建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。到2020年底，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一編制隨機抽查事項清單。按照省民宗委“雙隨機、一公開”抽查事項清單的要求，以行政權(quán)力清單和部門責(zé)任清單為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，完善民族宗教隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次，并導(dǎo)入到省級平臺。隨機抽查事項清單根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調(diào)整，并及時面向社會公布。
?。ǘ┙y(tǒng)一建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。建立健全覆蓋民族宗教領(lǐng)域，與抽查事項相對于的檢查對象名錄庫，并根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況實施動態(tài)管理。
執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。對涉及財務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的檢查，可探索通過政府購買服務(wù)等方式聘請相關(guān)專家、第三方機構(gòu)參與檢查，為隨機抽查工作提供輔助和支撐。
（三）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。各業(yè)務(wù)科室要按照民族宗教工作重點，統(tǒng)籌制定全市民族宗教領(lǐng)域年度抽查工作計劃，明確工作任務(wù)和參與部門，并根據(jù)工作實際進行調(diào)整。各部門、各縣（市、區(qū)）要按照年度抽查工作計劃，積極開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
?。ㄋ模┮?guī)范抽查檢查流程。按照民族宗教工作實際，建立健全民族宗教隨機抽查檢查作業(yè)指導(dǎo)規(guī)程。探索制定聯(lián)合隨機抽查工作實際指引，方便基層檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化水平。
（五）及時公開抽查檢查結(jié)果。通過市政府門戶網(wǎng)站、政府制定的信息公示平臺等渠道，及時向社會公布抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督、達(dá)到抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果。
?。┓e極開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對照隨機抽查事項清單，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項和發(fā)起、參與部門，加強溝通協(xié)調(diào)，積極開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”。按照法律法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法隊伍的實際情況，針對不同的檢查對象，開展市、縣聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
?。ㄆ撸┘訌姵椴榻Y(jié)果運用。抽查結(jié)果與創(chuàng)建平安宗教場所
考核等掛鉤。同時，與民政、公安、稅務(wù)、自然資源等相關(guān)部門加強監(jiān)管信息共享，對抽查中發(fā)現(xiàn)違反其他法律法規(guī)的，及時向有關(guān)部門通報。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓隨機抽查工作，
業(yè)務(wù)科室具體抓。根據(jù)本實施方案確定的抽查工作任務(wù)和目標(biāo)，調(diào)整充實抽查力量，加強對抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，確保抽查工作順利開展。
（二）強化責(zé)任落實。明確工作進度要求，落實責(zé)任任務(wù)，
強化對隨機抽查工作的過程監(jiān)控和績效評價。要細(xì)化轄區(qū)內(nèi)推進隨機抽查的任務(wù)和步驟，確保此項工作落到實處，抓出成效。
（三）注重宣傳培訓(xùn)。加強隨機抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強執(zhí)法能力。加大宣傳力度，充分利用多種渠道，廣泛開展宣傳，積極爭取各方面的支持。加強相關(guān)民族宗教政策法規(guī)解讀，及時回應(yīng)關(guān)切，增進理解，為順利開展隨機抽查工作營造良好氛圍。
