2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全面建設(shè)法治住建?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署
局黨組及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，結(jié)合我市住建領(lǐng)域?qū)嶋H，提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。將黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討黨的二十屆三中全會(huì)精神。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)段軍作為市委宣講團(tuán)成員，主持召開(kāi)了全市住建系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)，帶頭開(kāi)展宣講，結(jié)合三中全會(huì)《決定》關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的工作部署，對(duì)住建領(lǐng)域法治建設(shè)提出要求。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)
把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想列入2024年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。2024年10月16日，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展了習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，深入領(lǐng)會(huì)其重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的建立，深入探討如何以法治思維推進(jìn)工作、切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。局黨組緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委市政府的工作布置，制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，從制度建設(shè)、行政決策、嚴(yán)格執(zhí)法、行政監(jiān)督和普法宣傳等各方面，推動(dòng)法治政府建設(shè)年度工作落細(xì)落實(shí)。
（一）依法全面履行政府職能
1.動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)權(quán)責(zé)清單。對(duì)照省級(jí)和市級(jí)權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善本部門(mén)權(quán)責(zé)清單，杜絕在清單之外違規(guī)增設(shè)行政許可，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段事項(xiàng)并聯(lián)審批的通知》等10份改革配套文件，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，強(qiáng)化協(xié)同并聯(lián)審批、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)完善政策保障，提升改革力度。嚴(yán)格按照上級(jí)文件部署，先后推行審批事項(xiàng)告知承諾制辦理，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建或易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可以及工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段告知承諾制審批。
3.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，印發(fā)了《2024年清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》，共制定34項(xiàng)工作任務(wù)，涉及20個(gè)市直改革單位、8個(gè)縣（市、區(qū)）和三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要從優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、提升辦事便利度等多個(gè)方面，提升企業(yè)群眾辦事滿(mǎn)意度。
（二）推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化
1.依法制定行政規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法制定行政規(guī)范性文件,按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)原則落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，所有規(guī)范性文件依法嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序。開(kāi)展行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作。今年已印發(fā)《清遠(yuǎn)市一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等2份行政規(guī)范性文件。
2.加快推進(jìn)重大行政決策法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度。制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄》并對(duì)外公告。在制定重大行政決策過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，今年印發(fā)了《清遠(yuǎn)市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》1份重大行政決策。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展清遠(yuǎn)市房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，遏制我市房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合檢查行動(dòng)，開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量提升三年行動(dòng)。加強(qiáng)我市在建工程項(xiàng)目建設(shè)使用建材質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展在建房屋質(zhì)量“業(yè)主預(yù)看房”制度試點(diǎn)，推動(dòng)建筑工程品質(zhì)提升。
2.提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。執(zhí)法人員均通過(guò)考試取得行政執(zhí)法證，并持證開(kāi)展行政執(zhí)法工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》，并按照計(jì)劃隨同執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；走訪(fǎng)了行政管理相對(duì)人，征求行政管理相對(duì)人對(duì)我局執(zhí)法人員服務(wù)、執(zhí)法、廉政等情況的意見(jiàn)。開(kāi)展了涉企亂罰款問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治自查工作，印發(fā)了《關(guān)于公開(kāi)征集我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企亂罰款問(wèn)題線(xiàn)索的公告》，并在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上刊登,公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、地址和電子郵箱,全渠道收集和受理群眾反映的問(wèn)題線(xiàn)索。開(kāi)展了全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提高執(zhí)法流程、案卷和文書(shū)的規(guī)范化水平。
（四）繼續(xù)健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制
1.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，我局參與的行政訴訟案件均由我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，未發(fā)生逾期舉證、缺席庭審等情況。積極推動(dòng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)工作，推薦了3名工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)人員申報(bào)調(diào)解員。
2.抓好信訪(fǎng)問(wèn)題的化解工作。針對(duì)矛盾突出的信訪(fǎng)問(wèn)題建立應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處置信訪(fǎng)矛盾。與市信訪(fǎng)局聯(lián)合印發(fā)我市住建領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解。密切關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，耐心細(xì)致對(duì)信訪(fǎng)群眾做好疏導(dǎo)教育，有效控制再次信訪(fǎng)率。邀請(qǐng)市信訪(fǎng)局業(yè)務(wù)骨干上門(mén)授課，聚焦信訪(fǎng)工作法治化和2024年信訪(fǎng)考核新指標(biāo)新要求，為全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信訪(fǎng)工作同志授課，有力提高了全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信訪(fǎng)工作法治化水平。
3.全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。規(guī)范執(zhí)行政府信息公開(kāi)制度，不斷提高信息公開(kāi)水平和質(zhì)量。在我局官方頻道開(kāi)設(shè)了信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、信息公開(kāi)年報(bào)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀等欄目。加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要工作主動(dòng)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布重要政策解讀，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。
（五）開(kāi)展普法宣傳教育，營(yíng)造良好法治環(huán)境
1.開(kāi)展內(nèi)部法治宣傳。制定了《2024年清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作要點(diǎn)》《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》。開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》專(zhuān)題培訓(xùn)，組織干部職工參加全省國(guó)家工作人員2024年度學(xué)法考試，組織執(zhí)法人員赴清遠(yuǎn)市中級(jí)人民法院，旁聽(tīng)行政訴訟案件現(xiàn)場(chǎng)庭審，提升執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。
2.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。堅(jiān)持將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，將普法融入執(zhí)法辦案全過(guò)程，開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)效性的法律“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。積極推動(dòng)“八五”普法宣傳工作深入開(kāi)展，組織清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和行業(yè)企業(yè)參與“基層普法陣地籌建工作”，推薦了廣東建工德晟工程有限公司作為2024年的基層普法陣地參加評(píng)選并入選。
三、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問(wèn)題，嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)相關(guān)要求狠抓落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容，圍繞法治學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職等情況進(jìn)行述法，結(jié)合年度考核、民主測(cè)評(píng)進(jìn)行評(píng)議。將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作并扎實(shí)推進(jìn)，把領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法、法治建設(shè)情況、普法規(guī)劃落實(shí)等納入工作目標(biāo)，堅(jiān)持法治建設(shè)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。
四、存在不足
回顧2024年法治政府建設(shè)工作，雖取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足之處。
（一）法治宣傳方式不夠豐富。法治宣傳的廣度和深度不夠，當(dāng)前普法宣傳主要采用派發(fā)宣傳單張、知識(shí)讀本等形式，宣傳形式較為單一、舉措不多、創(chuàng)新不強(qiáng)、針對(duì)性不高，缺乏利用新媒體創(chuàng)新開(kāi)展法治宣傳的方式方法，宣傳缺少互動(dòng)性，普法受眾有限，效果不夠明顯，需要積極探索出貼近生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳方式。
（二）法治培訓(xùn)成效有待提高。行政執(zhí)法工作需要直接面對(duì)群眾、企業(yè)，需要有較高的法治水平和業(yè)務(wù)能力，個(gè)別執(zhí)法人員法治意識(shí)還需進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維和法治方式分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的能力還有待增強(qiáng)，需加大對(duì)執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的法規(guī)政策理解和運(yùn)用能力、調(diào)查取證分析和研判能力等，增強(qiáng)法治培訓(xùn)實(shí)效。
（三）專(zhuān)業(yè)人才不足。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)內(nèi)容較多，涉及范圍廣、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，符合規(guī)定的執(zhí)法人員數(shù)量不足，不能充分滿(mǎn)足日常執(zhí)法工作開(kāi)展的需要。具備法律專(zhuān)業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不足，不利于法制審核工作的開(kāi)展，對(duì)法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。
五、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過(guò)程中，進(jìn)一步落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)工程審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0升級(jí)改造。加快編制《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)人民防空工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》。其他建設(shè)工程一般項(xiàng)目消防驗(yàn)收備案推行告知承諾制。推行消防文書(shū)電子證照，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程消防審驗(yàn)全流程信息化辦理。
（三）加強(qiáng)行政決策規(guī)范管理。完善重大行政決策、行政規(guī)范性文件制定管理工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，落實(shí)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制和備案審查機(jī)制。
（四）提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，區(qū)分不同層級(jí)、不同崗位，積極開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式靈活安排培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，提高行政執(zhí)法效率和水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展本系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提高執(zhí)法流程、案卷和文書(shū)制作的規(guī)范化水平。
（五）加強(qiáng)普法宣傳工作。健全以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”為主的普法責(zé)任制，制定2025年度普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的普法宣傳工作、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制、落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)案件庭審學(xué)法用法機(jī)制、組織全局干部按時(shí)高質(zhì)完成年度學(xué)法考試，提高干部隊(duì)伍知法、守法意識(shí)和執(zhí)法、用法的水平，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年1月7日
