一、文件出臺(tái)背景
近年來(lái)，我市加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成重要支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)北江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，開展水上觀光旅游的需求逐漸旺盛。但因歷史遺留原因，目前我市仍存在連州湟川三峽等客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)在港區(qū)范圍外運(yùn)營(yíng)的情形，暫無(wú)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章適用于此類?？空军c(diǎn)的管理，其選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全等方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，既不利于我市統(tǒng)籌規(guī)劃和使用港口岸線資源，也存在一定安全隱患。
因此，結(jié)合《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題的通知》文件精神，我市急需加強(qiáng)清遠(yuǎn)港總體規(guī)劃港區(qū)范圍外的客運(yùn)船舶?？奎c(diǎn)的規(guī)范管理，更好地助力我市水上旅游客運(yùn)事業(yè)發(fā)展。
二、起草依據(jù)
主要法律法規(guī)依據(jù)：
（一）《中華人民共和國(guó)港口法》（2018年修訂）
（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）
（三）《廣東省港口管理?xiàng)l例》（2017年修訂）
（四）《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（2023年修訂版）
（五）《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（2020年修訂）
（六）《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令 2020年第 21號(hào)）
（七）《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第32號(hào)）
（八）《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問(wèn)題的通知》（交辦水函〔2023〕492號(hào)）
（九）《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施<國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定>等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵交〔2020〕6號(hào)）等。
三、概念解釋和適用范圍
（一）客運(yùn)船舶，是指載客人數(shù)12人以上，用于運(yùn)輸、旅游、觀光、休閑等經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸船舶。
（二）停靠點(diǎn)，是指由一定的水域及相關(guān)陸域組成，具有相應(yīng)的停靠泊位及配套設(shè)施，用于客船進(jìn)出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式、浮動(dòng)式?？空军c(diǎn)。
（三）適用范圍。本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，清遠(yuǎn)港總體規(guī)劃港區(qū)范圍外的客運(yùn)船舶?？奎c(diǎn)的選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理。
四、主要內(nèi)容
（一）明確了相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了屬地管理的原則。
（二）明確了?？奎c(diǎn)選址原則及選址、建設(shè)流程。
（三）明確了?？奎c(diǎn)經(jīng)營(yíng)人運(yùn)營(yíng)管理?？奎c(diǎn)相關(guān)軟硬件要求，同時(shí)對(duì)?？奎c(diǎn)定期檢查、檢測(cè)和維護(hù)作出了要求。
（四）明確了?？奎c(diǎn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時(shí)對(duì)各部門依職責(zé)開展監(jiān)督檢查作出了具體要求。
（五）對(duì)不適用于本辦法的范圍進(jìn)行了區(qū)分，對(duì)之后因《清遠(yuǎn)港總體規(guī)劃》調(diào)整納入港區(qū)范圍的停靠點(diǎn)管理依據(jù)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)說(shuō)明。
