清遠市人民政府關(guān)于《清遠市連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)
國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的批復(fù)
清府函〔2025〕3號
連南縣人民政府：
《關(guān)于審批〈清遠市連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請示》（南府〔2024〕110號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《清遠市連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是寨崗鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，為清遠市、連南瑤族自治縣在綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護利用方面提供先進經(jīng)驗。
二、寨崗鎮(zhèn)整體定位為“連南瑤族自治縣域副中心、粵北綠色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,依托粵港澳大灣區(qū)一體化、廣清一體化、少數(shù)民族生態(tài)發(fā)展及“三連一陽”地區(qū)連片開發(fā)等建設(shè)優(yōu)勢，以民族生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為主體，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，加快連南產(chǎn)業(yè)升級。要對標對表參照廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，結(jié)合本地特色和實際，穩(wěn)步推進發(fā)展和建設(shè)。
三、嚴守國土空間安全底線。到2035年，寨崗鎮(zhèn)耕地保有量不低于17.86平方公里（2.68萬畝），其中永久基本農(nóng)田不低于14.56 平方公里（2.18萬畝）；陸域生態(tài)保護紅線不低于129.07平方公里（19.36萬畝）；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在3.46平方公里（0.52萬畝）以內(nèi)。至2035年，鎮(zhèn)域用水總量不超過上級下達任務(wù)，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積不超過120平方米。落實藍線、綠線、紫線、黃線、歷史文化保護線、工業(yè)用地控制線、洪澇風(fēng)險控制線等各類控制線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。
四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，整體謀劃“一軸兩心三片區(qū)”的鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局，支撐“產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地”發(fā)展目標。依托連南民族產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先重點發(fā)展民族特色產(chǎn)品加工、綠色食品加工、生物健康制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展綜合商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，補齊服務(wù)業(yè)短板，打造現(xiàn)代化高端經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺。
五、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)?；阪?zhèn)域人口發(fā)展和流動趨勢，優(yōu)化構(gòu)建鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)聚焦擴容提質(zhì)、人口集聚，以空間優(yōu)化、功能升級、服務(wù)提質(zhì)、風(fēng)貌提升為抓手，多措并舉突出鎮(zhèn)區(qū)連城帶村功能，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力；中心村依托區(qū)位交通優(yōu)勢及工農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強輻射帶動作用和鄉(xiāng)村振興服務(wù)功能，推動土地節(jié)約集約利用和緊湊布局，發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng)野的關(guān)鍵作用；一般村關(guān)注三生協(xié)調(diào)、空間優(yōu)化，結(jié)合資源稟賦，按照村莊分類，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升改善村莊環(huán)境。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤等政策工具和手段相結(jié)合，優(yōu)化空間資源配置，集約用地布局。強化鎮(zhèn)村一體發(fā)展，對接典型鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項建設(shè)項目，統(tǒng)籌各項建設(shè)空間。加強村莊集中建設(shè)引導(dǎo)，提升鎮(zhèn)村空間價值品質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，寨崗鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且村莊規(guī)劃未覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)，依據(jù)村莊規(guī)劃通則實施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。
六、加強歷史文化保護傳承，推動歷史文化資源活化利用。保護歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，改善村民居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與風(fēng)貌保護的關(guān)系，并加強對重點文物保護利用項目的合理用地需求保障?；罨锰厣幕Y源，依托連南革命烈士紀念碑、曾氏桅桿祖屋等文物古跡，以“文化+”模式豐富創(chuàng)新文物主題游徑，推動文物保護與旅游深度融合。
七、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障。銜接落實上位規(guī)劃，聯(lián)動區(qū)域交通資源，推進綜合交通設(shè)施建設(shè)與銜接。完善鎮(zhèn)域交通路網(wǎng)，建立多層次、高效率的綜合交通體系，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升村道通達度。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保鎮(zhèn)村生命線穩(wěn)定運行。高度重視城鄉(xiāng)公共安全，做好安全風(fēng)險防控，加強人防、消防、防洪排澇等設(shè)施建設(shè)，增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高鎮(zhèn)村安全韌性。
八、提升自然資源保護利用水平。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復(fù)，嚴格河湖水域空間管控，實施重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，推進寨崗鎮(zhèn)幼林撫育、造林綠化，助力綠化美化提質(zhì)增效。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護，促進礦產(chǎn)資源的綜合利用水平提升。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。寨崗鎮(zhèn)人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。強化社會監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。連南縣人民政府要會同有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
清遠市人民政府
2025年1月1日
