第一條 為規(guī)范行政處罰案件審議程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。
第二條 市局、各分局進行行政處罰案件集體討論，適用本制度。
第三條 重大行政處罰案件集體討論（以下簡稱“集體討論”）應(yīng)遵循依法審議、權(quán)責(zé)一致、民主集中的原則。
第四條 集體討論實行辦案部門發(fā)起制。由案件具體承辦部門根據(jù)所在單位分管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)意見，發(fā)起召開重大行政處罰案件集體討論會議的請求。
第五條 與重大行政處罰案件當(dāng)事人或有關(guān)人員存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動回避參加該案集體討論，集體討論未作出正式處理前，參加該案集體討論的人員應(yīng)對有關(guān)情況予以保密，不得泄露有關(guān)內(nèi)容。
第六條 下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法違規(guī)行為給予較重行政處罰的案件，由市局進行集體討論決定。
（一）擬對自然人處以五千元以上罰款，對法人或者其他組織處以十萬元以上罰款的案件；
（二）涉及重大社會影響的案件；
?。ㄈ┱{(diào)查意見與案件審核意見不一致的；
（四）市局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的案件。
第七條 集體討論以召開案件審理會議的形式進行。
市局基金監(jiān)管科在案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查終結(jié)報告提交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
案件審理會議召開前，局基金監(jiān)管科應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查終結(jié)報告發(fā)參加會議的人員，并通知其會議時間、地點。
第八條 案件審理會議必須有三分之二以上成員參加。
參加會議人員包括市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、案件承辦人員、案件審核人員。根據(jù)辦案需要可以邀請相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員參加會議。
第九條 提交集體討論的材料包括案件調(diào)查終結(jié)報告、案件審核表、當(dāng)事人陳述申辯或聽證報告等。
第十條 集體討論案件的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┦欠窬哂泄茌牂?quán)；
（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；
?。ㄈ┌讣聦嵤欠袂宄?、證據(jù)是否充分；
（四）定性是否準(zhǔn)確；
（五）適用依據(jù)是否正確；
（六）程序是否合法；
（七）處理是否適當(dāng)。
第十一條 案件審理會議由市局主要負(fù)責(zé)人或暫時主持工作的同志主持。會議按照以下流程進行：
?。ㄒ唬┌讣修k人員匯報案情及提出處理建議；
?。ǘ┌讣徍巳藛T發(fā)表對案件的審核意見；
?。ㄈ﹨⒓訒h人員對案件的管轄權(quán)、違法主體、違法事實和證據(jù)、辦案程序、適用依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實及理由、案件處理等內(nèi)容進行審議，并逐一發(fā)表意見；
（四）市局主要負(fù)責(zé)人或暫時主持工作的同志綜合案件情況及相關(guān)意見作出結(jié)論性意見，并對結(jié)論性意見負(fù)責(zé)。
第十二條 集體討論應(yīng)對案件進行全面審查，并作出以下結(jié)論性意見：
?。ㄒ唬`法違規(guī)事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；
?。ǘ`法違規(guī)事實不能成立、違法違規(guī)行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不得給予行政處罰；
?。ㄈ`法違規(guī)行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
?。ㄋ模`法違規(guī)行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；
?。ㄎ澹`法違規(guī)行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查意見或者補正等處理意見。
（六）其他結(jié)論性意見。
第十三條 在召開案件審理會議過程中，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《集體討論記錄》，并將《集體討論記錄》歸入案卷材料。參加集體討論的人員應(yīng)在《集體討論記錄》上簽名確認(rèn)。
第十四條 對符合本制度第六條規(guī)定而未經(jīng)市局集體討論，擅自作出行政處罰決定的，由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)履職不當(dāng)責(zé)任。
第十五條 本制度由市局綜合法規(guī)和醫(yī)藥服務(wù)管理科負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。
